【經濟觀察】個體工商戶突破1億戶的動力來自哪里？

市場監管總局近日發布的數據顯示，截至2021年底，全國登記在冊個體工商戶已達1.03億戶，同比增長11.1%，是2012年的2.5倍，年均增長10.9%，約占市場主體總量(1.54億戶)的2/3。

個體工商戶突破1億戶，實現歷史性突破。在改革開放之初，1980年，我國個體工商戶數量不到1萬戶，占市場主體比重不足1%。

盡管受到疫情影響，但個體工商戶總體發展平穩。市場監管總局統計顯示，2021年全國新設個體工商戶1970.1萬戶，同比增長17.2%，超過2012年到2021年年均11.8%的增速。

事實上，在疫情發生之后，個體工商戶發展確實遇到很大困難。2020年2月，國家市場監管總局有關負責人曾表示，個體工商戶面臨的困難主要有幾個方面：一是復工復產比較困難，開不了張，賺不了錢。二是硬性支出費用壓力比較大，除了用工成本之外，還有房租、水電氣費。三是信貸流動資金捉襟見肘。

不過，相關部門研究出臺政策，從財稅、金融、社保等多方面加大對個體工商戶和小微企業的幫扶力度。比如，在加大對個體工商戶的服務力度方面，2020年上半年，對受疫情影響無力足額繳納電、氣費用的個體工商戶，實行“欠費不停供”措施。對商貿流通、餐飲食品等受疫情影響嚴重行業的個體工商戶，其用電、用氣價格享受國家出臺的階段性降低成本的相關政策。

在減稅降費方面，不斷優化對小微企業和個體工商戶等的減稅政策。財政部近日表示，聚焦小微企業和個體工商戶，促進市場主體加快發展增加活力。延續實施2021年底到期的支持小微企業和個體工商戶的減稅降費措施，進一步緩解小微企業經營壓力。

一系列幫扶措施讓個體工商戶得以生存并不斷發展壯大，對拉動經濟、促進發展發揮了重要作用。根據調查，個體工商戶平均從業人數為2.68人，以此推算，全國個體工商戶解決了2.76億人的就業問題。

與此同時，個體工商戶也成為推動經濟轉型升級的積極力量。截至2021年底，新技術、新產業、新業態、新模式“四新”經濟個體工商戶共計2948.7萬戶，占登記在冊個體工商戶總量的28.6%。2021年，新設“四新”經濟個體工商戶778.9萬戶，同比增長29.3%，增速較個體工商戶總量高12.1個百分點。

盡管發展勢頭良好，但受疫情反復等因素影響，廣大個體工商戶的發展還面臨諸多困難。今年1月27日，市場監管總局有關負責人表示，據調查，這些困難主要集中在5個方面：一是預期不穩，發展信心不足；二是招工難、用工貴問題嚴重；三是成本上漲，壓縮了利潤空間；四是網絡平臺企業利用資本、數據和技術等優勢無序擴張，抬高了收費標準，附加不合理交易條件，擠壓了個體工商戶的生存空間；五是資金鏈緊張問題依然沒有得到很好的解決。

該負責人表示，針對這些問題，市場監管總局將采取措施，千方百計幫扶個體工商戶發展。例如，持續完善政策措施，從財稅、金融、社保、就業等方面，研究出臺一批精準扶持個體工商戶發展政策。同時，優化營商環境，落實公平競爭審查制度，確保個體工商戶平等參與市場競爭。加強反壟斷監管，防止資本無序擴張，嚴禁具有優勢地位的企業為搶占市場份額擠壓個體工商戶生存空間，維護公平競爭的市場環境等。（楊召奎）