1月19日，國家發展改革委和交通運輸部聯合舉行“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃新聞發布會。國家發改委、交通運輸部等六部門相關負責人詳解規劃重點。其中，國家鐵路局科技與法制司司長、新聞發言人王忠剛在回答中國證券報記者提問時表示，“十四五”時期，鐵路行業要對標國家“雙碳”戰略目標，制定鐵路行業碳達峰行動方案，推動鐵路領域低碳轉型。

“十四五”全國鐵路規劃建設重點聚焦五方面

王忠剛在回答中國證券報記者提問時表示，“十四五”時期，鐵路行業要全面貫徹綜合交通發展理念，落實本規劃各項任務部署，部署推動高質量發展，努力當好新時代的開路先鋒。主要從以下五方面推進相關工作。

一是找準鐵路發展定位，加強規劃統籌協調。在推動“十四五”鐵路發展規劃和中長期鐵路網規劃修編中，做好頂層設計和整體謀劃，推動鐵路專項規劃與本規劃的有機銜接、協調聯動。

二是構建現代鐵路網絡，加快推進重點任務。強化國家戰略骨干通道建設，加快推進“八縱八橫”高速鐵路主通道建設，有序拓展區域高鐵連接線，積極推進重點城市群城際鐵路和同城化程度高的都市圈市域(郊)鐵路規劃建設，加快構建一體化綜合交通樞紐體系。

三是發揮鐵路骨干優勢，提高運輸服務質量。加快推進“四網融合”發展，構建層次清晰、綠色安全、融合一體、快捷順暢、經濟高效的鐵路客運服務網絡。積極發展高鐵快運、冷鏈、商品汽車運輸等專業化運輸。發揮“鐵路網+互聯網”組合優勢，提升鐵路數字化水平。

四是發揮鐵路比較優勢，推動綠色低碳發展。對標國家“雙碳”戰略目標，制定鐵路行業碳達峰行動方案，推動鐵路領域低碳轉型。推進鐵水、鐵海、鐵空等多式聯運加快發展，大力推進大宗貨物和中長距離貨物運輸向鐵路轉移。完善集裝箱多式聯運系統，構建集裝箱運輸骨干通道網絡。推進重要港區、物流園區、重點工礦企業、戰略儲備庫集疏運鐵路建設，打通鐵路運輸“前后一公里”。

五是推動鐵路科技創新，提升行業整體效能。

國鐵集團發展改革部副主任趙長江表示，截至2021年底，全國鐵路營業里程已經突破15萬公里、其中高鐵超過4萬公里。結合在建和擬建項目安排，預計“十四五”全國鐵路固定資產投資總規模與“十三五”總體相當，繼續保持平穩態勢。

趙長江說，“十四五”全國鐵路規劃建設重點主要聚焦五方面：一是高質量推進川藏鐵路建設；二是著力填補西部鐵路“留白”；三是加快完善“八縱八橫”高速鐵路網；四是有序拓展普速鐵路網覆蓋；五是積極推進城市群都市圈城際鐵路和市域(郊)鐵路發展。

按照規劃方案，預計2025年底全國鐵路營業里程將達16.5萬公里左右，其中高速鐵路(含部分城際鐵路)5萬公里左右、覆蓋95%以上的50萬人口以上城市，基本形成“全國123高鐵出行圈”。

“十四五”公路機場施工圖浮現

在公路領域，交通運輸部總規劃師、綜合規劃司司長徐成光表示，預計2021年全年完成交通運輸固定資產投資約3.58萬億元，同比增長3.1%。“十四五”時期，公路通車里程增加約30萬公里、內河高等級航道增加約2400公里。推動西部地區普通國道二級及以上公路比重達70%，推動較大人口規模自然村(組)通硬化路比例超過85%。到2025年，在全國推廣100個左右農村物流服務品牌；實現沿海港口重要港區鐵路進港率超過70%，樞紐機場軌道交通接入率達80%。加快發展旅客聯程運輸，將在50個城市組織開展旅客聯程運輸試點。引導和規范網約車、共享單車、汽車分時租賃健康發展。

此外，民航局發展計劃司司長韓鈞表示，“十四五”期間，民航將繼續加大投入力度，加快樞紐機場改擴建，著力提升樞紐機場綜合保障能力，合理加密機場布局，穩步建設支線機場和專業性貨運樞紐機場，重點加密中西部地區和邊境地區機場。到2025年，民用運輸機場數量達到270個以上，新增跑道40條。推動機場與各種交通方式深度融合，形成一批以機場為核心的現代化綜合交通樞紐，實現樞紐機場軌道接入率達到80%以上的規劃目標。“十四五”期間，民航將以更好服務國家區域重大戰略和區域協調發展戰略為目標，加快京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝雙城經濟圈等四大世界級機場群建設，增強國際樞紐功能，提升區域樞紐的網絡支撐功能，推動臨空經濟高質量發展。（劉麗靚）