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我國擬大幅度提高頁巖氣產量——《頁巖氣發展規劃（2016－2020年）》發布明確頁巖氣發展重點方向
新華社北京9月30日電題：我國擬大幅度提高頁巖氣產量——《頁巖氣發展規劃（2016－2020年）》發布明確頁巖氣發展重點方向
國家能源局30日對外發布《頁巖氣發展規劃（2016－2020年）》。規劃提出，創新體制機制，吸引社會各類資本，擴大頁巖氣投資。通過技術攻關、政策扶持和市場競爭，大幅度提高頁巖氣產量，把頁巖氣打造成我國天然氣供應的重要組成部分。
頁巖氣產業發展面臨四大挑戰
我國頁巖氣資源總體比較豐富，通過“十二五”攻關和探索，南方海相頁巖氣資源基本落實，并實現規模開發；頁巖氣開發關鍵技術基本突破，工程裝備初步實現國產化。規劃披露，截至目前，全國累計探明頁巖氣地質儲量5441億立方米，2015年全國頁巖氣產量45億立方米。
業內專家分析，“十三五”期間，我國將推動能源結構不斷優化調整，天然氣等清潔能源需求持續加大，為頁巖氣大規模開發提供了寶貴機遇。
但與此同時，我國頁巖氣產業發展仍處于起步階段，不確定性因素和挑戰較多。規劃提出了頁巖氣產業發展面臨的四大挑戰：一是建產投資規模大；二是深層開發技術尚未掌握；三是勘探開發競爭不足；四是市場開拓難度較大。
規劃指出，隨著我國經濟增速換擋，以及石油、煤炭等傳統化石能源價格深度下跌，天然氣競爭力下降，消費增速明顯放緩。而國內天然氣產量穩步增長，中俄等一系列天然氣長期進口協議陸續簽訂，未來天然氣供應能力大幅提高。按目前能源消費結構，“十三五”期間天然氣供應總體上較為充足。頁巖氣比常規天然氣開發成本高，市場開拓難度更大。
2020年力爭實現產量300億立方米
在發展目標方面，規劃明確，完善成熟3500米以淺海相頁巖氣勘探開發技術，突破3500米以深海相頁巖氣、陸相和海陸過渡相頁巖氣勘探開發技術；在政策支持到位和市場開拓順利情況下，2020年力爭實現頁巖氣產量300億立方米。
規劃還對2030年發展目標進行了展望：“十四五”及“十五五”期間，我國頁巖氣產業加快發展，新發現一批大型頁巖氣田，并實現規模有效開發，2030年實現頁巖氣產量800億到1000億立方米。
規劃明確，鼓勵自主開發與對外合作相結合，積極引進先進適用技術，支持多種投資主體合資合作開發，努力擴大勘探開發投入。同時，完善頁巖氣區塊準入和退出機制，增加投資主體，強化市場競爭，促進工程技術升級換代，加快成本降低，提高頁巖氣開發的經濟性。此外，針對頁巖氣發展初級階段工程技術不成熟、勘探開發成本高、經濟效益低等問題，完善相關扶持政策，保障行業可持續發展。
在生態保護方面，規劃提出，嚴格開展頁巖氣開發環境影響評價，通過優化方案設計、使用清潔原料和先進技術裝備、改善管理和加強綜合利用等，從源頭削減污染和減少用水、用地。
頁巖氣發展明確四大重點
規劃明確了未來頁巖氣發展的四方面重點任務：
一是大力推進科技攻關。緊跟頁巖氣技術革命新趨勢，攻克頁巖氣儲層評價、水平井鉆完井、增產改造、氣藏工程等勘探開發瓶頸技術，加速現有工程技術的升級換代。
二是分層次布局勘探開發。對全國頁巖氣區塊按重點建產、評價突破和潛力研究三種不同方式分別推進勘探開發。
三是加強國家級頁巖氣示范區建設。“十三五”期間，進一步加強長寧－威遠、涪陵、昭通和延安四個國家級頁巖氣示范區建設，通過試驗示范，完善和推廣頁巖氣有效開發技術、高效管理模式和適用體制機制等。
四是完善基礎設施及市場。根據頁巖氣產能建設和全國天然氣管網建設及規劃情況，支持頁巖氣接入管網或就近利用。鼓勵各種投資主體進入頁巖氣銷售市場，逐步形成頁巖氣開采企業、銷售企業及城鎮燃氣經營企業等多種主體并存的市場格局。（完）
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