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 “春季攻勢”力推全年105萬貧困人口“摘帽” 聚焦 近日舉行的省脫貧攻堅領導小組會議提出，2017年我省要努力實現16個貧困縣、3700個貧困村、105萬貧困人口脫貧摘帽退出。 脫貧攻堅第二場硬仗怎么打?省脫貧辦相關負責人表示，已經梳理出問題倒逼完善脫貧攻堅政策措施、條塊結合制定實施專項計劃方案等十大工作要點，確保中央和省委脫貧攻堅系列部署落地生根，高質量完成年度目標任務。 謀劃 摸底排查，發動“春季攻勢” 1月4日，浙江省臺州市代表團來到樂山市峨邊彝族自治縣，就推進東西扶貧協作和深化合作召開了對接會。 一年之計在于春。省脫貧辦提出：春節前后開展一次全省脫貧攻堅“春季攻勢”，對脫貧攻堅重點任務和薄弱環節開展一次摸底排查，加強補差補短。“此舉意在加強脫貧攻堅傾向性、前瞻性、戰略性問題研究，推進扶貧供給側結構性改革，探索脫貧攻堅新方式、新路徑。”省政府副秘書長、省扶貧移民局局長張谷表示，各地各部門正在對去年底驗收考核評估中發現的問題進行整改落實，在總結去年經驗的基礎上，對照今年的年度目標任務開展調研診斷，有利于及早發現工作中的薄弱環節，按照“缺什么補什么”的原則進行針對性補強。 “通過‘春季攻勢’，在年初就繃緊各地各部門的弦，有利于全年合理安排工作。”張谷說。 配合“春季攻勢”，我省還擬在2月底前制定出臺22個扶貧專項年度工作計劃和實施方案。 去年，我省制定出臺17項扶貧專項年度工作計劃，投入各類資金1181億元，力度之大前所未有。今年，我省擬根據年度目標任務對17個專項進一步分解，制定實施22個扶貧專項年度工作計劃和實施方案。此舉將進一步明確主體責任，確保每個行業專項工作計劃和實施方案的資金項目都向當年計劃退出的貧困縣、貧困村、貧困人口聚焦。 重點 主攻“四大片區”、重點群體 我省2017年計劃脫貧的105萬人中，“四大片區”有74.7萬人，占年度計劃的71.1%;計劃退出的3700個貧困村中，“四大片區”2887個，占到78%。 “這說明2017年脫貧攻堅的重點區域仍在‘四大片區’。”張谷表示，今年我省將持續用力推進“四大片區脫貧攻堅行動”，深入實施藏區“六項民生工程計劃”、彝區“十項扶貧工程”和17條政策措施年度計劃，扎實抓好彝區“一村一幼”建設。 著力抓好片區外小區域貧困和“插花”貧困問題。比如加大財政投入，在增量中首先保障年度脫貧任務，適當增加片區外投入比例。針對“四大片區”內非貧困村和片區外扶貧任務較重村，我省還擬增派駐村干部，強化脫貧攻堅力量。 今年將聚焦貧困老年人、婦女、兒童、殘疾人等重點群體，完善輸血機制。 社保兜底政策有望在今年實現突破。去年，我省5個計劃摘帽縣率先實現貧困線和低保線“兩線合一”，2017年全省將力爭實現農村“三無”特困人員集中供養滿足率達65%，全面完成納入低保范圍的貧困人口兜底工作，確保實現全省“兩線合一”。 加快推進低保政策與醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助等救助制度銜接。健全失血救助，建立保險、救助等風險防控機制，防止因病因災因學返貧。 聚焦“四個好”目標，著力推進移風易俗，激發貧困群眾脫貧內生動力。1992年涼山就啟動“形象扶貧”工程著力移風易俗，但如今仍是難點。涼山州負責人表示，物質脫貧和精神脫貧要兩手抓，將重點強力推進“三建四改五洗”(建庭院、入戶路、沼氣池，改水、廚、廁、圈，洗臉、洗手、洗腳、洗澡、洗衣服)。 提質 深化資金整合改革，產業對接市場 進一步提升精準扶貧精準脫貧質效，是2017年工作的重點，也是難點。 省脫貧辦提出問題倒逼完善脫貧攻堅政策措施，全面梳理分析我省住房、產業、金融、教育、衛生、低保等各類脫貧攻堅政策的執行情況，查找脫貧攻堅重點、難點和薄弱環節。“財政涉農資金整合就是好政策!”巴中市平昌縣財政局副局長葉勇告訴記者，以前全縣能用于產業的資金一年加起來都不超過2000萬元，去年統籌整合財政涉農資金改革落地，平昌縣投入產業發展的資金達到3.06億元。 今年將進一步完善財政涉農資金整合政策。記者從省脫貧辦獲悉，嚴格扶貧“四到縣”制度，加快推進縣級扶貧開發資金項目整合管理平臺建設，我省將深化70個貧困縣財政涉農資金整合試點，將省級層面試點范圍擴展至所有貧困縣，建設財政涉農資金整合示范縣14個，探索省直部門涉農資金“四到縣”的改革。 “今年要重點解決好重生產、輕市場、難銷售問題。”省脫貧辦相關負責人表示，當前我省扶貧產業有同質化現象，今年要通過落實特色產業扶貧規劃，增強市場意識和產業鏈意識，選準扶貧產業，加強扶貧種植業、養殖業與加工業有機對接，扶貧加工業產品與市場有機對接。此外還要調動金融、財政各方面力量，創新方式支持貧困村產業發展。 探索政府間貧困戶就業對接和相互支持的機制。支持勞動密集型企業在貧困村設立“就業扶貧車間”，繼續開展貧困家庭勞動力技能培訓，持續加大貧困勞動力轉移輸出力度。確保每戶計劃脫貧戶有1項增收產業或實現1人就業。 監管 完善考評辦法，防止“數字脫貧” 去年11月以來，我省組織力量，對2016年脫貧攻堅成效進行了全方位體檢。“將在總結去年經驗基礎上，實行最嚴格的脫貧攻堅成效考核評估制度，完善考核評估辦法。”張谷表示。 記者從省脫貧辦獲悉，全省擬開展脫貧攻堅目標分解落實、年中實施進度、年終完成情況等3次全省督查督導，并將定期或不定期對重點區域、重點工作開展綜合督查和專項巡查，推進扶貧暗訪抽查常態化、暗訪力量多元化。 預防和集中懲治扶貧領域職務犯罪工作也將加大力度。今年將保持扶貧資金嚴管嚴查態勢，強化扶貧資金項目審計、稽查，落實扶貧資金公告公示制度，提高使用效益和透明度，做到廉潔扶貧、陽光扶貧。 去年我省建成脫貧攻堅“六有”大數據平臺和扶貧資金監管平臺，今年將實施扶貧資金、項目線上監管，全面推行痕跡管理，做到全程記錄，脫貧對象進出可追溯、扶貧資金項目可監測、群眾收入變化可跟蹤。 |
