吉林省：戶籍改革釋放“人口紅利”　宋小寶出軌

　　戶籍制度改革作為社會體制改革的重要組成部分，涉及農村轉移人口切身利益。全面推行戶籍制度改革，對吉林省經濟社會發展、百姓安居樂業具有重大推動作用。

 

　　自全面深入推行戶籍制度改革以來，吉林省城鎮人口總量較2014年增加了67.4萬人，其中農村轉移人口進城落戶9.5萬人，戶籍人口城鎮化率達到49.8%，較2014年提高了3.1%，“人口紅利”的巨大作用正在逐步顯現。

 

　　抓好頂層設計，為戶籍制度改革指明方向

 

　　省委、省政府對戶籍制度改革工作高度重視。2015年1月，省政府印發實施了《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》(以下簡稱《意見》)，各地、各部門分別推進相關領域改革政策，相繼出臺了《關于推進農業轉移人口分類進城落戶的意見》《關于進一步加強和改進最低生活保障工作的實施意見》等一系列文件，為戶籍制度改革奠定了堅實基礎。

 

　　全省各地按照《意見》要求，綜合考慮不同城市綜合承載能力，以城區人口規模為劃分標準，分類制定戶口遷移政策，合理控制大城市人口總量，有序放開中等城市落戶限制，全面放開小城市和建制鎮戶籍準入條件，最大限度簡化落戶手續。

 

　　在城區人口低于50萬的城市和建制鎮，只要提供房產所有權證明（含租房證明）就可以申請當地戶口。而大中專院校畢業生、各類技術技能人才以及留學歸國人員等特殊人群不受居住、繳納社保年限限制，憑單位錄用手續、相關證書或文憑即可辦理落戶。

 

　　推進配套改革，讓廣大群眾有更多獲得感

 

　　目前，全省戶口遷移政策進一步放寬，教育、醫療、住房保障等基本公共服務覆蓋面不斷擴大。全省農村土地制度改革、農村集體產權制度改革等相關工作有序開展。農業轉移人口就業幫扶力度進一步增強，新建省級農民工返鄉創業基地24個，扶持創業8337戶，直接帶動就業4.82萬人。

 

　　此外，外來人員子女受教育權益得到有效保障，共有17.3萬名適齡隨遷子女在流入地接受義務教育，占全省義務教育在校生的9.3%。基本公共衛生計生服務覆蓋全部外來人口，惠及流動人口39萬人。社會保障覆蓋面進一步提升，將4463名進城務工和失地農民納入低保范圍，基本實現了應保盡保。

 

　　據介紹，去年2月份省政府還正式出臺《吉林省居住證管理辦法》，使居住證持有人能夠享有教育、醫療、法律援助等6項基本公共服務以及辦理出入境證件、申領機動車駕駛證、異地辦理居民身份證等9項便利。

 

　　去年4月起，全省68個公安戶政大廳、711個城區派出所全部開通居住證受理業務，符合在城鎮居住滿半年的外來人口，只需提供居住、就業、就讀證明就可以申請辦理居住證。同年5月，省公安廳在吉林“互聯網+公安”綜合服務平臺開通了網上辦理居住證功能，群眾只需通過平臺上傳相關證明材料即可申請辦理居住證，真正讓群眾實現了“足不出戶，網上辦事”。

 

　　據統計，僅去年全年，全省就有26萬外來人口通過辦理居住證享受到了申領機動車駕駛證、子女就學、辦理出入境證件、異地辦理身份證等便利措施。

 

　　工作中，全省公安機關緊緊抓住全面深化改革的有利契機，大力推進城鄉戶口一體化管理、居民身份證異地受理、無戶口人員補錄戶口等基礎工作，讓群眾切身感受到改革帶來的紅利。

 

　　立足崗位職能，多措并舉推動改革落地

 

　　2015年5月起，全省居民戶口簿不再體現“農業”“非農業”字樣，統一登記為居民家庭戶口或居民集體戶口，消除戶口性質上的“歧視”，讓群眾辦事更舒心。并按照國家統計局標準對戶籍標注城鎮、鄉村屬性，為相關部門落實農業、非農業政策提供參考。

 

　　與此同時，吉林省公安機關在全國范圍內率先推出省內網上遷移戶口舉措。省內居民遷移戶口實現遷入地公安機關“一站式”辦理，極大減輕了群眾辦事負擔。該項政策實施以來，年均為全省群

 

　　眾辦理戶口遷移67萬人次，累計為群眾節約辦事費用3000余萬元。

 

　　2016年4月，省政府出臺《關于解決無戶口人員登記戶口問題的實施意見》，進一步明確了對事實收養、政策外生育、非婚生育等8類無戶口人員補錄戶口的政策要求。截至目前，全省已累計為6742名無戶口人員補辦戶口登記，使1176名政策外生育和非婚生育兒童正常辦理了入學、入托手續。

 

　　此外，全省公安機關加快居民身份證掛失申報和丟失補領機制建設，積極推進居民身份證異地受理工作。去年1月，在省內部署開展居民身份證異地受理工作。今年2月，實現與北京、遼寧、廣東等30個省、自治區、直轄市跨省居民身份證異地受理。截至目前，已累計制發異地居民身份證5.4萬張，幫助群眾節約往返辦事費用1000余萬元。