住湘全國政協委員呼吁：設立中國(湖南)自由貿易試驗區　張軍

　　設立中國(湖南)自由貿易試驗區

 

　　3月3日，住湘全國政協委員擬在全國政協十二屆五次會議上提交聯名提案，呼吁設立中國(湖南)自由貿易試驗區，破解制約中部地區要素流動、產業連接和市場統一的體制機制障礙，不斷完善各類開放平臺功能，探索促進區域間協同發展的長效機制，為完善新一輪對外開放戰略布局，探索可復制、可推廣的經驗。

 

　　設立中國(湖南)自由貿易試驗區十分必要

 

　　提案認為，在湖南設立自由貿易試驗區，有利于形成中部崛起區域協同發展新格局，培育中部地區參與國際競爭合作的新優勢，完善與中部地區特點相適應的開放新體制，探索中部地區經濟發展方式轉變新路徑。

 

　　提案介紹，湖南具備設立國家自由貿易試驗區的有利條件。湖南地處中國中部、長江中游，境內鐵路、高鐵、航運、航空等交通運輸體系已成規模，交通區位優勢明顯。湖南各類口岸及口岸作業區數量居中西部前列，擁有7個海關特殊監管區。依托長株潭兩型試驗區、長株潭國家自主創新示范區與沿湘江分布的高校、科研機構和高新技術產業區，初步形成多層次創新支撐體系，積極對接國家“制造業2025戰略”，開放平臺日益完善。

 

　　同時，湖南工業門類齊全，形成了工程機械、電子信息及新材料、石油化工、汽車及零部件、鉛鋅硬質合金及深加工等優勢產業集群，特別是在工程機械和軌道交通制造業方面優勢突出，產業發展基礎雄厚。

 

　　近年來，湖南通過復制推廣上海自貿區試點經驗，加快口岸大通關改革，啟動外貿綜合服務體建設，成立外貿企業進出口通關代辦中心等措施，進一步提升貿易投資便利化水平。

 

　　推動區域協同開放，發展綠色經濟

 

　　提案提出了中國(湖南)自由貿易試驗區的主題定位，即以制度創新為核心任務，以可復制可推廣為基本要求，將中國(湖南)自由貿易試驗區建設成為立足一帶一部，推動中部崛起與區域協同發展的融合區;連接湘粵港澳，探索服務貿易新規則的試驗區;擴大產業開放，主動嵌入全球價值鏈的引領區;促進綠色發展，建立開放式兩型社會的示范區。

 

　　提案還設想了總體目標，即經過三至五年的改革探索，將中國(湖南)自由貿易試驗區建設成為促進國際國內要素有序自由流動，資源高效配置，市場深度融合，監管安全高效的有效載體，初步建立起與內陸開放型經濟發展要求相適應的制度體系，率先實現經濟發展方式轉變，力爭建成投資貿易便利、要素自由流動、創新功能突出、輻射作用顯著的內陸自由貿易園區。

 

　　提案還提出了實施范圍，即依托現有國家級新區和園區，中國(湖南)自由貿易試驗區實施范圍將分為長沙、岳陽和郴州三個片區。其中，長沙片區重點建設先進制造業中心、高新技術產業基地、連接粵港澳和中部地區的現代服務業中心;岳陽片區主要依托城陵磯新港區及區內城陵磯綜合保稅區，重點發展航運物流、國際商貿等現代服務業和電子信息、高端裝備制造、新材料、衛星等高端制造業，建立長江中游區域性航運物流中心;郴州片區主要依托郴州國家級高新區及區內出口加工區，建設中部地區產業承接重要平臺以及湘粵港澳合作示范區，推動區域協同開放，發展綠色經濟。