推進(jìn)新福建建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越 百度貼吧

　　“十二五”以來(lái)，福建綜合實(shí)力大幅提升，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高，主要發(fā)展指標(biāo)全面好轉(zhuǎn)，為“再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建”創(chuàng)造了有利條件。當(dāng)前，要貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神，適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，進(jìn)一步補(bǔ)齊發(fā)展短板，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，推進(jìn)新福建建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

　　◆建設(shè)新福建面臨難得的機(jī)遇

　　建設(shè)新福建已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)，迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。

　　一是政策疊加效應(yīng)機(jī)遇。中央高度重視和支持福建加快發(fā)展，隨著平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、福州新區(qū)、福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)的相繼實(shí)施，政策疊加效應(yīng)持續(xù)放大，有利于我省再創(chuàng)改革開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，加快打造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)版;有利于我省深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建。

　　二是“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇。融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，有利于我省擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展的活力動(dòng)力，進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新空間。加快企業(yè)“走出去”，擴(kuò)大境外投資、跨國(guó)并購(gòu)重組，推進(jìn)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)、出口加工基地建設(shè)，有利于我省將產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“海絲”沿線國(guó)家地區(qū)轉(zhuǎn)移，能夠擴(kuò)大有效需求，拓展新的消費(fèi)領(lǐng)域，為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、金融保險(xiǎn)、節(jié)能環(huán)保等騰出空間，加快構(gòu)建我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力。

　　三是創(chuàng)新貿(mào)易投資機(jī)制機(jī)遇。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)著力制度創(chuàng)新，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和企業(yè)需求導(dǎo)向，加快構(gòu)建負(fù)面清單、管理清單。隨著投資管理體制改革逐步深化，貿(mào)易便利化程度不斷提高，金融創(chuàng)新措施穩(wěn)步推出，事中事后監(jiān)管制度持續(xù)完善，有利于擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型打開(kāi)空間，為加速發(fā)展提供契機(jī)。通過(guò)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，實(shí)施對(duì)比互補(bǔ)試驗(yàn)，構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境，有效發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，能夠形成更多的創(chuàng)新點(diǎn)和突破口，進(jìn)一步提升我省對(duì)外開(kāi)放的廣度與深度，不斷增強(qiáng)發(fā)展特色和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

　　四是完善對(duì)外開(kāi)放載體平臺(tái)機(jī)遇。隨著廈門投洽會(huì)、福州“5·18”、“6·18”等投資貿(mào)易平臺(tái)持續(xù)完善，有利于我省搭建國(guó)際合作新平臺(tái)，有序引導(dǎo)要素資源跨境流動(dòng)，增強(qiáng)資本運(yùn)作、品牌經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)拓展和技術(shù)轉(zhuǎn)移能力，促進(jìn)資源整合和國(guó)際產(chǎn)能合作，提升要素資源跨境配置效率�？梢砸劳懈＝ㄗ再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)先行先試政策，探索實(shí)施可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，加快與國(guó)際規(guī)則接軌，在更高起點(diǎn)更高層次更寬領(lǐng)域整合資源，擴(kuò)大內(nèi)陸省區(qū)“借閩出海”的通道效應(yīng)，推進(jìn)閩臺(tái)深度融合發(fā)展。

　　五是產(chǎn)業(yè)升級(jí)與發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換機(jī)遇。我省處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有利于圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)展高端裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換;有利于擴(kuò)大開(kāi)放現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展科學(xué)技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)、文化教育服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)旅游服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)“福建制造”向“福建智造”“福建創(chuàng)新”轉(zhuǎn)型，由勞動(dòng)力密集型制造業(yè)向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)過(guò)渡，進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

　　◆建設(shè)新福建需要不斷補(bǔ)齊發(fā)展短板

　　在建設(shè)新福建過(guò)程中，必須厘清制約因素，根據(jù)現(xiàn)有條件、動(dòng)力轉(zhuǎn)換與國(guó)際發(fā)展環(huán)境變化，不斷補(bǔ)齊發(fā)展短板，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

　　一是補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)總量短板。改革開(kāi)放以來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張速度加快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期拉長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，如GDP由1000億元增至5000億元用了11年時(shí)間，由5000億元增至10000億元用了5年時(shí)間，由10000億元增至15000億元用了3年時(shí)間，由15000億元到20000億元僅用2年時(shí)間。但與沿海發(fā)達(dá)省份相比，我省經(jīng)濟(jì)總量差距有所擴(kuò)大，提速增效功能有待加強(qiáng)。

　　二是補(bǔ)齊結(jié)構(gòu)優(yōu)化短板。近年來(lái)，我省三次產(chǎn)業(yè)比例日趨合理，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)完善，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展比重提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升，資源配置效率顯著增強(qiáng)。但與沿海發(fā)達(dá)省份相比，我省二次產(chǎn)業(yè)比重較大，三次產(chǎn)業(yè)比重偏低，產(chǎn)業(yè)科技含量和附加價(jià)值不高，部分新興產(chǎn)業(yè)缺乏核心技術(shù)和競(jìng)爭(zhēng)力，地方財(cái)政收入、R&D投入占GDP的比重較低，按照工業(yè)化發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)衡量，仍處于工業(yè)化中后期發(fā)展階段。

　　三是補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板。我省區(qū)域發(fā)展不平衡、落差比較大，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化程度比較高，沿海經(jīng)濟(jì)對(duì)內(nèi)陸山區(qū)的輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。近年來(lái)，我省沿海地區(qū)與內(nèi)陸山區(qū)發(fā)展落差有所擴(kuò)大，如泉州、福州和廈門三市土地面積占全省的20%，經(jīng)濟(jì)總量占全省近三分之二;龍巖、三明、南平土地面積占全省的55.1%，經(jīng)濟(jì)總量占全省不到五分之一。

　　四是補(bǔ)齊要素投入短板。我省要素資源投入相對(duì)偏弱，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群較少，產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)能力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民收入有待提高，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)缺口較大，民生質(zhì)量需要進(jìn)一步改善。2015年我省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額僅為同期廣東的72%、江蘇的47.1%、浙江的81.1%;我省R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重1.5%，同期廣東、江蘇、浙江分別達(dá)到2.5%、2.55%和2.33%。我省急需增強(qiáng)要素資源投入，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。

　　五是補(bǔ)齊資源配置短板。我省經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度不高，對(duì)外經(jīng)濟(jì)依存度(進(jìn)出口貿(mào)易額與GDP比率)比沿海發(fā)達(dá)省份低10個(gè)百分點(diǎn)以上。每百元固定資產(chǎn)投資產(chǎn)出率(GDP/固定資產(chǎn)投資)不高，利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)、兩個(gè)規(guī)則”能力有待加強(qiáng)。

　　◆推進(jìn)新福建建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越

　　實(shí)現(xiàn)新福建建設(shè)的歷史性跨越，要進(jìn)一步集合政策優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、僑力資源優(yōu)勢(shì)和對(duì)臺(tái)先行先試優(yōu)勢(shì)，加快對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，著力從以下方面入手。

　　一是推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。我省要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為方向，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)特色區(qū)域創(chuàng)新集聚體系，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。

　　二是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。產(chǎn)業(yè)布局是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的動(dòng)力。從我國(guó)發(fā)達(dá)省份經(jīng)驗(yàn)看，隨著GDP總量增加，經(jīng)濟(jì)勢(shì)能不斷積累，將加快進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)擴(kuò)張期。我省要按照梯度發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，凸顯區(qū)域發(fā)展特色和比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)錯(cuò)位差別化發(fā)展，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三是加大要素投入，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。我省應(yīng)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，加快建設(shè)福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

　　四是培育產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)資源配置效率。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)律，促進(jìn)科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地集聚發(fā)展。要按照產(chǎn)業(yè)鏈路線圖，加快構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)“生態(tài)群落”，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，打造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)高地。要以福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為依托，提升福州新區(qū)、美麗廈門示范區(qū)和“泉州制造2025”發(fā)展水平，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化集聚化，加快培育壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。要突破行政區(qū)域限制，依靠市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)要素資源流動(dòng)，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”發(fā)展，構(gòu)建境外產(chǎn)業(yè)協(xié)作基地，打造區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心，增強(qiáng)跨境合作經(jīng)濟(jì)效益。

　　五是實(shí)現(xiàn)對(duì)接發(fā)展，打造對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)外開(kāi)放布局，利用港澳臺(tái)僑資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮福州、廈門、泉州支點(diǎn)城市作用，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。以通道對(duì)接構(gòu)建外引內(nèi)聯(lián)的國(guó)際大通道，加快海陸空和信息通道互通互聯(lián);以區(qū)域?qū)�接拓�?1世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)空間，加快建設(shè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放綜合樞紐;以規(guī)則對(duì)接打造國(guó)際市場(chǎng)要素集散高地，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域建設(shè);以經(jīng)貿(mào)對(duì)接提升要素資源配置效率，加快形成協(xié)同跟進(jìn)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈布局;以人文對(duì)接優(yōu)化國(guó)際營(yíng)商環(huán)境，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　六是創(chuàng)新合作模式，促進(jìn)閩臺(tái)深度融合。加快福州“兩馬園”、廈金“兩門共同生活圈”、平潭“兩岸共同家園”建設(shè)，形成互利共贏發(fā)展模式。建議在福州自貿(mào)片區(qū)劃出一定區(qū)域，作為“兩馬”(馬尾—馬祖)產(chǎn)業(yè)合作園，建立對(duì)臺(tái)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)合作示范基地、兩岸農(nóng)漁業(yè)研發(fā)中心。“兩門(廈門—金門)共同生活圈”可以資源共享、分工協(xié)作方式，共建廈門工商園區(qū)、金門文教及休閑養(yǎng)生住宅區(qū)。要?jiǎng)?chuàng)新引進(jìn)臺(tái)灣社會(huì)組織，建立兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地、兩岸冷鏈物流中心和跨境電子商務(wù)交易中心，加快平潭“兩岸共同家園”和國(guó)際旅游島建設(shè)。(作者為省政府顧問(wèn)，福建社科院副院長(zhǎng)、研究員)