有序擴大二手車出口是加快國內汽車消費升級、暢通汽車產業國內國際雙循環、推動外貿高質量發展的重要舉措。10月26日，商務部發布《中國二手車出口國別指南(2021)》(以下簡稱《指南》)，從國內政策、市場、企業、產品、流程等維度總結梳理了當前我國二手車出口業務發展情況，并分析經驗，指出二手車企業正探索多元化出口模式。商務部對外貿易司負責人表示，我國二手車出口面臨諸多有利條件，未來發展潛力很大，前景可期，未來將采取一系列舉措促進二手車出口健康可持續發展。

海外市場潛力大

今年，隨著進出口貿易持續恢復，我國二手車出口也可謂量價齊升。根據《指南》，2021年上半年，我國二手車出口量和出口金額分別同比增長1.4倍和3.3倍，平均單價達到9430美元，比2020年增長近一倍。

龐大的汽車保有量和二手車交易量，以及更多高性價比的車輛、更豐富的車型為我國二手車出口提供了充足的車源。

截至2021年6月，我國汽車保有量2.9億輛，其中新能源汽車保有量603萬輛，2018-2020年新能源汽車銷量連續三年超過100萬輛。受新冠肺炎疫情等影響，2020年我國二手車交易規模有所回落，但全年交易量仍達1434.1萬輛，交易金額8888.4億元。隨著公共領域電動化、重點地區提前淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車等政策推進實施，大量車況良好而又有很大海外市場需求的車輛被提前淘汰。

中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、教授盤和林在接受北京商報記者采訪時表示，國內具備二手車交易的基礎環境，二手車交易各要素都比較完備，交易效率很高。不過，國內當前汽車市場繁榮，更新需求旺盛，尤其是新能源對燃油車的淘汰，使國內二手車交易限制比較多。在此背景下，國外市場二手車交易限制較少，這也使得國外二手車市場非常火爆。

“一帶一路”沿線國家是我國主要的二手車出口市場。據《指南》分析，當前，“一帶一路”沿線等國家和地區普遍處于經濟發展的上升時期，正在大力開展基礎設施建設，在道路、橋梁、礦產、農林等方面對牽引車、自卸車等需求較大。同時，對垃圾車、掃地車、救護車、消防車等特種車輛也有較大的進口需求。

探索多元化出口模式

《指南》提出，長期來看，隨著我國二手車出口配套服務不斷優化，商業模式持續創新，企業開拓市場能力不斷增強，產品競爭力和品牌知名度不斷提升，海外營銷和售后服務網絡日趨完善，我國二手車出口有望放量增長，出口潛力較大。

截至今年9月，我國二手車出口企業共計139家，涵蓋二手車交易市場、經銷企業、二手車電商平臺、平行進口企業、主機廠相關企業等。二手車出口金額前10名的企業累計出口金額達5048.2萬美元，占總出口金額的73.3%。

2019年4月26日，商務部、公安部、海關總署三部門聯合發布了《關于支持在條件成熟地區開展二手車出口業務的通知》，支持在北京、天津、上海等10個地區開展二手車出口業務，嚴格甄選出口企業。蝸牛貨車網(山東)電子商務有限公司就成為了首批獲得二手車出口資格的企業，如今，該公司的出口金額已經達到1476.4萬美元，位列第一。

二手車企業也在積極探索多元化的出口模式。目前，我國二手車出口企業主要通過與海外代理商合作的方式出口二手車，海外代理商提出車輛需求，國內二手車出口企業采購車源，然后出口至目標國代理商。還有一些企業嘗試與當地企業合作，將二手車出口至目標市場，通過開展網約、公交、租賃等運營方式探索“出口+運營”的二手車出口模式。

政策加碼試點擴大

近年來，我國推動二手車出口的政策不斷。去年11月23日，商務部、公安部聯合印發《關于擴大二手車出口業務地區范圍的通知》，新增河北省唐山市、山西省太原市等20個市州，加上首批10個省市，全國開展二手車出口業務的地區達到30個，覆蓋25個省(自治區、直轄市)。

不過，我國二手車出口尚處于起步階段，新冠肺炎疫情暴發以來，更是面臨著越來越多的挑戰。《指南》指出，各國為應對疫情陸續加強了入境管制，采取禁止人員入境、暫停頒發簽證、暫停國際航班等措施，導致我國二手車出口企業難以奔赴目標國開展海外市場拓展和商務洽談。同時，各國對入境船舶和貨物實施嚴格的防控措施，運輸航線大量減少甚至停航，海運成本大幅增加，給二手車出口企業帶來很大挑戰。

“二手車出口的難點，其一是退稅，其二是二手車過戶問題，其三是跨境平臺市場拓展存在難點。其中比較迫切需要解決的是遷移過戶問題，要擴大試點企業數量。”盤和林表示，“二手車市場能夠讓舊車輛物有所值，處置效率上要高于車輛報廢。所以，可以擴大試點范圍，同時對二手車電商平臺的跨境業務進行試點，推動更高效的跨境二手車交易。”

商務部對外貿易司負責人指出，商務部將制定發布二手車出口質量行業標準，杜絕不合格二手車出口，研究制定全國統一的企業準入標準，建立動態考核退出機制;總結推廣已開展二手車出口地方的好經驗好做法，出臺相關促進政策;并將繼續編制發布《中國二手車出口國別指南》，支持企業建設境外售后服務體系，指導二手車行業組織加強行業自律。(陶鳳 呂銀玲)