近日，交通部宣布網約車與出租車融合，推進運價市場化。交通部相關負責人提出，推進出租車與網約車融合發展，實行巡游、網約一體化，提倡兩種出行的駕駛員一體化，同時推進出租車運價走向市場化，加快改革進行。對此，北京市租賃行業協會資深副會長范永躍接受記者采訪時形象地比喻為：出租車網約化，網約車出租化。

■網約車興起有特定歷史背景

網約車興起有特定的歷史背景，曾經出租車憑借壟斷地位實施的各種霸王條款引發了很多詬病，不僅出租車司機有意見，市民也有怨言。在這種壟斷的歷史背景下，網約車一經出現就受到廣大消費者的歡迎。

移動互聯網的快速發展為網約車的落地提供了基礎條件，只要動動手指就可以清晰地知道自己預約的網約車處于什么狀態，什么位置，從而做到心中有數。尤其是在高峰期以及深夜，人們不再像以往那樣在街邊伸手就能攔到車，要么路過的出租車滿員，要么就是很長一段時間沒有一輛出租車經過自己的身邊。這時候網約車的便利性體現出來了。

記者曾與出租車司機和網約車司機分別交流過，他們均提到，網約車的價格相對較高，但是愿意使用網約車的人注重便利性。

記者了解到，全國各地多家大型出租車公司閑置大量出租車，許多司機在合同到期以后不再續約，轉向網約車市場。據司機們講，有家出租公司有1000多輛出租車閑置在停車場，沒有司機前來租賃，為了盤活這部分資產，公司出臺規定獎勵介紹人幾千元獎金。即便如此，前來簽約的人也寥寥無幾。

網約車受到司機和乘客的歡迎，數量迅速增加。交通部相關負責人也表示，網約車數量已達到了正規出租車的10倍。

網約車是一個新生事物，在管理方面存在很多不規范，帶給人們便利性的同時，也讓一些不法分子鉆了空子。

涉及網約車影響最大的是空姐搭乘滴滴順風車遇害一案。這個案件促使有關部門加強網約車管理。2016年7月28日，《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》出臺，網約車逐步從以往的灰色地帶，向合法化轉變。

■網約車與出租車融合勢在必行

交通部相關人士表示，出租車是一種帶有壟斷性質的政府監管出行方式，投放數量、從業資格，運價、經營行為等都受到管理部門的嚴格監督。網約車有著很大的不同，是企業主導的市場經營行為，沒有數量限制，從業資格管理規定也不嚴格，大量無證司機依然在運營。

兩種不同的方式帶來一定的沖擊，加快融合勢在必行。范永躍認為，出租車和網約車的服務有明顯的界限，兩者融合將打破這種界限，出租車網約化，網約車出租化。

可以預見，兩者融合并不那么容易。出租車的運價與網約車的運價有很大的區別，一旦打破界限融合之后，如何統一價格，成為首先需要迫切解決的問題。

■出租車漲價還是網約車降價呢?

范永躍認為沒有必要擔心這個問題，出租車和網約車分別執行各自的價格，讓市場去調節它們的價格行為。兩者融合之后服務的范圍都一樣，如果網約車價格太高了，消費者自然轉向出租車。

出租車司機都經過嚴格的篩選，有關部門對出租車司機的管理比較嚴格。相對來說，網約車司機組成人員比較混雜，大量無證司機在從事運營工作，有些城市加強網約車司機的管理，但是不少人員用假證蒙混過關。

兩者融合之后，如何管理司機?

范永躍認為，無論是出租車或者網約車都為大眾提供服務，這些服務的前提都是安全至上。保證安全服務，兩者融合之后不應該使用傳統的嚴格要求司機的方式。隨著時代的變化，管理部門的管理方法也應該與時俱進。傳統的出租車司機管理辦法過于嚴格。現在科技越來越發達，可以借助科技手段，逐步完善安全措施。

如今大量的傳統出租車司機轉向網約車，已經顯示出了兩者之間的矛盾。通過融合，打破兩者之間的界限有助于緩解沖突。(萬仁美)