“人社部正會同相關部門研究延遲退休具體改革方案。”人力資源和社會保障部26日公開表示。

隨即，“延遲退休真的來了”成為輿論關注的熱點話題。事實上，因涉及每個人的工作生活，延遲退休話題一直都是社會關注的焦點。可以預見，在即將舉行的全國兩會上，這一話題的熱度或將進一步延續。

為何實行延遲退休?

中國現行法定退休年齡是男職工60周歲，女干部55周歲，女工人50周歲。人社部副部長游鈞26日在國新辦發布會上說，這一規定是在新中國成立初期根據當時人均預期壽命、勞動條件、用工方式等諸多因素確定的，但改革開放后中國的經濟社會發生了巨大變化，退休年齡總體偏低的問題就顯得十分突出。

數據顯示，截至2019年末，中國60歲及以上人口約有2.54億，占總人口的18.1%，預計“十四五”期間老年人口將超過3億人。中國面臨著從輕度老齡化進入中度老齡化階段發展的態勢。

全國人大代表、武漢大學全球健康研究中心主任毛宗福接受中新網記者采訪時表示，與發達國家先工業化、有一定財富積累再老齡化不同的是，中國是邊工業化邊老齡化。“這源于中國人口體量大以及人均壽命提高等多種因素。”

數據顯示，中國人均預期壽命到2019年已經提高到77.3歲，城鎮居民人均預期壽命已超過80歲。因此在人均預期壽命和健康壽命延長的背景下，延遲退休被視為破解勞動力供給短缺、挖掘老齡化社會人力資源的重要舉措。

中國經濟體制改革研究會原會長宋曉梧日前對媒體公開表示，與過去相比，勞動條件已大大改善，苦、臟、累等勞動正逐步被機械代替。“在這樣的情況下，對于老年人來說，延遲退休可以更好地發揮他們的潛能、為社會做出更大的貢獻。”。

另一方面，專家認為，延遲退休的出臺與中國勞動力供求現狀有關。中國勞動年齡人口數量從2012年開始出現下降，年均減少300萬以上，并且減少幅度在加大。

而在新增勞動力中，接受過高等教育的比例已經超過了一半，平均受教育年限也在不斷延長，達到了13.7年，開始工作的年齡相應推后。這表明現行退休年齡不適應勞動力供求關系的變化，也造成人力資源的浪費。

此外，從人口贍養率上來看，實行延遲退休年齡也具有重要性和迫切性。全國政協委員、中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文日前公開稱，2019年中國參保贍養率和繳費贍養率分別是37.7%和47%，如果不調整現行政策，到2050年參保贍養率和繳費贍養率將分別超過81%和96.3%;但若采取漸進式改革方案，最終男性65歲、女性60歲退休，到2050年參保贍養率和繳費贍養率預計為51.4%和65.5%。

聯合國曾將1999年定為“國際老年人年”，并呼吁建立不分年齡、人人共享的社會。中國社會科學院學部委員田雪原也指出，延遲退休體現了對有勞動能力的老年人勞動權利的尊重，體現了勞動面前人人平等的理念。

如何實施延遲退休?

從國際上來看，延遲退休年齡是世界各國應對人口老齡化的普遍做法，但各國在退休年齡設定、養老金財政保障等方面都有不同的規定。在借鑒國外經驗、考慮中國國情的基礎上，不少專家提出“選擇性退休”可以作為起步過渡階段的政策安排。

“選擇性退休的實質是把退休年齡選擇的自主權交給個人，通過養老金調整機制強化對個人自主選擇延遲退休的有效激勵。”中國(海南)改革發展研究院院長遲福林在一場專題研討會上指出，應當鼓勵根據自身情況自主選擇不同退休年齡和養老金領取方案，如勞動者在正常退休年齡前選擇提前退休則減扣一定比例的養老金，在正常退休年齡后延遲退休則增加一定比例養老金。

“選擇性退休”兼具彈性和自主性，雖然取消“一刀切”的法定退休年齡，但依然需要設定正常退休年齡作為自主選擇的基本參照。田雪原認為，可以只設延退起始年齡，不設上限年齡;到了起始年齡，延不延退、延退多長時間，由勞動者與用人單位協商決定;不設延退上限年齡，由勞動者和用人單位依據主客觀情況，簽訂包括用工時間的延退合同。

另外還有學者呼吁，應當從中國實際出發研究設置分步實現男女不同的選擇性退休年齡的時間表，堅持不同職業、不同群體的公平原則和特殊原則，可以在高技能、高人力資本行業率先推行自主選擇性延遲退休。

據人社部透露，目前正會同相關部門研究具體改革方案，既要借鑒國際上通行的做法和經驗，更要充分考慮中國現實國情等，在方案研究制定過程中將會廣泛聽取各方面意見，確保方案科學可行、平穩實施。

做好“老有所為”文章

在老齡化過程中，如何更好發揮老年人的財富作用，變“被動”為“主動”，成為延遲退休政策出臺的一個出發點，“老有所為”也大有文章可做。

毛宗福說，可以引導一些身體狀況好、工作經驗豐富、有再就業意愿的老年人“動”起來，針對老年人設置彈性工作制度并允許居家遠程辦公;還可以引導老年人參與社會公益事業，比如在旅游景點當導游，在社區、村里公益崗位參與共建共治共享等。

當前，互聯網技術已被廣泛用于生活的方方面面，做好“老有所為”文章也離不開科技的“加持”，借力互聯網、物聯網、大數據等技術的智慧養老產業也在為老年人“動”起來保駕護航。

全國人大代表、山西省太原市公安局杏花嶺分局三橋派出所副所長兼金剛里社區民警楊蓉對中新網記者說，實際工作中經常會遇到涉及老年人的各種情況，如子女不在身邊，煤氣、水管忘了關等等，一些老舊社區沒有條件建設老年餐桌、日間照料中心等養老服務機構。

為此，楊蓉建議，建立健康養老數據標準體系，將健康數據與養老數據融通形成統一信息資源庫，既便于醫生診斷的準確性，利用大數據追蹤、統計用藥情況，也便于養老機構了解、掌握老年人的健康信息。

醫養結合也成為應對老齡化社會的一種方向。全國政協委員、河南省人民醫院老年醫學科主任黃改榮對記者表示，建議各級醫院應當高度重視老年科建設，不僅是對民間養老的有效補充，還有望緩解人口老齡化帶來的諸多難題。

以黃改榮所在的河南省人民醫院“老年綜合評估”軟件系統為例，但凡全院各科室收治65歲以上、患有多種疾病的患者，老年醫學科就會參與評估，根據需要給出相關治療建議，讓老年患者能得到更專業診療。

黃改榮認為，基于當前中國老齡化社會現狀，老年科建設迎來了難得的機遇。“有些廠礦醫院、電力醫院做醫養結合的轉型也是好勢頭。”

(記者 邢翀 梁曉輝)