中國教育科學研究院副院長、研究員于發友27日介紹,新時代教師隊伍建設改革成效顯著,教師職業吸引力明顯增強。報考教師資格證書考試人數2019年比2018年增長38.5%。高考成績前30%的學生報考師范專業的比例由2018年的18.3%提高到2019年的33.4%。新教師崗位競爭明顯加大,有的地區數十人競爭一個崗位常態化。
27日,教育部召開新聞發布會,于發友在會上介紹《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》落實第三方評估情況。
于發友表示,為切實了解各地貫徹落實中央4號文件(《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》)的整體情況,中國教育科學研究院成立第三方監測評估項目組,研制開發了由5個一級指標、14個二級指標、30個三級指標和175個監測點構成的評估指標體系,3年來,通過對全國31個省(區、市)、新疆生產建設兵團自評報告的深入分析、9個省份及其51個區縣的重點監測和1萬余份調查問卷分析,形成了評估報告。
一是新時代教師隊伍建設改革成效顯著,主要表現在6個方面。
第一,黨對教師隊伍建設的全面領導得到加強。各省區市均成立省級層面教育工作領導小組,主抓教師工作。高校教師黨支部書記“雙帶頭人”2020年全國平均超過80%,三分之一的省份超過90%,中小學校基層黨組織的政治功能得到充分發揮。
第二,全員全方位全過程師德養成有效落實。各地深入貫徹落實師德師風建設要求;大力選樹優秀教師典型;通過自查、通報、曝光、督察等途徑開展師德治理。切實把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準。
第三,教師教育綜合改革縱深推進。師范生生均撥款標準進一步提高,9個監測省份師范生生均經費2019年比2018年提高了7.4%。師范類專業認證有序推進。省屬公費師范生培養制度快速推動,培養規模不斷擴大。中小學教師培訓體系更加完備;高校教師質量不斷提高。職業院校“雙師型”教師培養培訓質量穩步提升。綜合大學師范學院、教育學院教育學科快速增加。
第四,教師隊伍建設的治理生態更加優化。區域統籌事業編制補充教師缺口,有效緩解教師編制不足。“縣管校聘”改革有序推進,促進教師資源均衡配置。校長職級制改革推進實施,辦學治校活力有效激發。
第五,教育經費優先傾斜,優化結構目標基本實現。教育投入優先向教師隊伍傾斜,重點用于提高教師待遇、提升教師專業素質能力的政策要求得到較好落實。
第六,教師職業吸引力明顯增強。義務教育教師工資待遇得到切實保障,鄉村教師支持計劃深入推進,各地深入推動實施鄉村教師生活補助,鄉村教師工資收入持續增加,吸引更多的教師到邊遠貧困的鄉村小學和教學點任教。報考教師資格證書考試人數2019年比2018年增長38.5%。高考成績前30%的學生報考師范專業的比例由2018年的18.3%提高到2019年的33.4%。新教師崗位競爭明顯加大,有的地區數十人競爭一個崗位常態化。
于發友也介紹了教師隊伍建設改革仍存在一些短板和不足:師德師風建設仍需要加強,個別地方教師行為失范問題仍有發生;教師隊伍建設難以滿足事業發展需要,受編制政策限制、新型城鎮化、全面二孩政策、高考改革等多重因素的綜合影響,中小學教師數量仍顯不足;教師管理體制機制仍需創新,各級各類學校教師編制、交流輪崗、職稱評審、校長職級制改革等均有待進一步完善,教師實際獲得感尚需加強。
于發友也談及了深化教師隊伍建設改革的7點建議:
第一,應盡快修訂教師法,進一步明確教師權利義務,保障教師工資待遇,維護師道尊嚴。
第二,強化地方黨委政府深化教師隊伍建設的主體責任,尤其是省級黨委政府的政治責任。
第三,嚴格落實師德師風要求,完善教師榮譽保障制度體系,創造性開展師德師風建設。
第四,積極構建高質量教師教育體系,努力提高師范生培養質量,鞏固提升國培計劃實施水平。
第五,深化教師管理綜合改革,進一步加強編制動態統籌,優化教師資源配置,完善教師評價機制。
第六,切實提高教師職業地位,健全教師工資待遇保障長效機制,“提標擴面”持續實施鄉村教師生活補助政策。
第七,進一步減輕教師負擔,形成教師減負長效機制,下大力氣清理與教育教學無關的活動,讓教師集中精力專心教學。
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