促銷不得先提價(jià)再折價(jià);藥品信息要真實(shí)、完整可追溯;京滬高鐵將實(shí)施浮動(dòng)票價(jià);上海發(fā)布人才落戶新政……12月1日起，一大批新規(guī)將施行，事關(guān)購物、出行、落戶、納稅等多個(gè)方面。

全國性新規(guī)

商家先提價(jià)后打折行不通了

《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》自12月1日起施行。其中明確，經(jīng)營者開展價(jià)格促銷活動(dòng)有附加條件的，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明條件。經(jīng)營者開展限時(shí)減價(jià)、折價(jià)等價(jià)格促銷活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明期限。

經(jīng)營者折價(jià)、減價(jià)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明或者通過其他方便消費(fèi)者認(rèn)知的方式表明折價(jià)、減價(jià)的基準(zhǔn)。未標(biāo)明或者表明基準(zhǔn)的，其折價(jià)、減價(jià)應(yīng)當(dāng)以同一經(jīng)營者在同一經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)，在本次促銷活動(dòng)前七日內(nèi)最低成交價(jià)格為基準(zhǔn)。如果前七日內(nèi)沒有交易的，折價(jià)、減價(jià)應(yīng)當(dāng)以本次促銷活動(dòng)前最后一次交易價(jià)格為基準(zhǔn)。

放開3家以上航空運(yùn)輸企業(yè)國內(nèi)運(yùn)價(jià)

日前，民航局會(huì)同國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化民航國內(nèi)航線運(yùn)輸價(jià)格改革有關(guān)問題的通知》，明確自今年12月1日起，放開3家以上(含3家)航空運(yùn)輸企業(yè)參與經(jīng)營的國內(nèi)航線的旅客運(yùn)輸價(jià)格(以下簡稱國內(nèi)運(yùn)價(jià))。改革后，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的國內(nèi)航線將大幅增加，市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制將進(jìn)一步得到強(qiáng)化。

《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》正式施行

市場(chǎng)監(jiān)管總局公布《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》)，自今年12月1日起施行。《規(guī)定》共有七章65條，對(duì)經(jīng)營者集中申報(bào)、審查、限制性條件的監(jiān)督和實(shí)施等內(nèi)容作出規(guī)定。

《規(guī)定》指出，經(jīng)營者違反反壟斷法規(guī)定實(shí)施集中的，依照反壟斷法第四十八條規(guī)定予以處罰。申報(bào)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)經(jīng)營者集中申報(bào)不予立案或者撤銷立案，并可以依照反壟斷法第五十二條規(guī)定予以處罰。

藥品信息要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和可追溯

國家藥監(jiān)局發(fā)布 《藥品記錄與數(shù)據(jù)管理要求(試行)》(以下簡稱《要求》)。其中指出，從事藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)活動(dòng)的需求，采用一種或多種記錄類型，保證全過程信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和可追溯。《要求》自今年12月1日起施行。

我國首部《出口管制法》正式施行

12月1日起，我國首部《出口管制法》正式生效。其中明確國家實(shí)行統(tǒng)一的出口管制制度，通過制定管制清單、名錄或者目錄、實(shí)施出口許可等方式進(jìn)行管理。

《出口管制法》規(guī)定，國家對(duì)兩用物項(xiàng)、軍品、核以及其他與維護(hù)國家安全和利益、履行防擴(kuò)散等國際義務(wù)相關(guān)的貨物、技術(shù)、服務(wù)等物項(xiàng)(以下統(tǒng)稱管制物項(xiàng))的出口管制，適用本法。前款所稱管制物項(xiàng)，包括物項(xiàng)相關(guān)的技術(shù)資料等數(shù)據(jù)。

京滬高鐵12月23日起實(shí)施浮動(dòng)票價(jià)

10月23日，京滬高鐵發(fā)布公告稱，自2020年12月23日起，京滬高鐵公司將對(duì)京滬高鐵運(yùn)行時(shí)速300-350公里的高鐵動(dòng)車組列車公布票價(jià)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，改變目前固定票價(jià)的做法，根據(jù)客流情況，區(qū)分季節(jié)、時(shí)段、席別、區(qū)段等，建立靈活定價(jià)機(jī)制，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，有升有降。

地方新規(guī)

江西：支持有條件中小企業(yè)利用境內(nèi)外上市等方式直接融資

《江西省中小企業(yè)促進(jìn)條例(新修訂)》(簡稱《條例》)將于2020年12月1日起實(shí)施。其中指出，縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持有條件的中小企業(yè)，利用境內(nèi)外上市、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌、股權(quán)融資、發(fā)行債券等方式直接融資。

財(cái)稅方面，《條例》指出，江西省人民政府設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，省中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)遵循政策性導(dǎo)向和市場(chǎng)化運(yùn)作原則，主要用于引導(dǎo)和帶動(dòng)各類社會(huì)資本支持初創(chuàng)期中小企業(yè)發(fā)展。設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。

上海發(fā)布人才落戶新政

12月1日起，《上海市引進(jìn)人才申辦本市常住戶口辦法》(簡稱《辦法》)施行，有效期至2025年11月30日。

《辦法》規(guī)定，符合五大條件之一的，可以申辦上海市常住戶口。條件包括：高層次人才、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)緊缺急需人才、高技能人才、市場(chǎng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、專門人才和其他特殊人才。此外，《辦法》還指出，引進(jìn)人才已婚的，其配偶、未成年子女可以同時(shí)辦理戶口遷移手續(xù)。

重慶、海南：實(shí)行財(cái)產(chǎn)和行為稅合并納稅申報(bào)

重慶市、海南省分別發(fā)布《關(guān)于實(shí)行財(cái)產(chǎn)和行為稅合并納稅申報(bào)的公告》，自2020年12月1日起，納稅人申報(bào)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅、印花稅、耕地占用稅、資源稅、土地增值稅、契稅、環(huán)境保護(hù)稅、煙葉稅中一個(gè)或多個(gè)稅種時(shí)，使用《財(cái)產(chǎn)和行為稅納稅申報(bào)表》。

據(jù)悉，財(cái)產(chǎn)和行為稅是現(xiàn)有稅種中財(cái)產(chǎn)類和行為類稅種的統(tǒng)稱。財(cái)產(chǎn)和行為稅合并申報(bào)，通俗講就是“簡并申報(bào)表，一表報(bào)多稅”，納稅人在申報(bào)多個(gè)稅費(fèi)種時(shí)，不再單獨(dú)使用分稅種申報(bào)表，而是在一張納稅申報(bào)表上同時(shí)申報(bào)多個(gè)稅種。對(duì)納稅人而言，可簡化報(bào)送資料、減少申報(bào)次數(shù)、縮短辦稅時(shí)間。

貴州省：推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源開發(fā)利用

《貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》(簡稱《條例》)經(jīng)貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過，將于12月1日正式施行。《條例》指出，省人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府?dāng)?shù)據(jù)資源有效流動(dòng)和開發(fā)利用機(jī)制，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源的開發(fā)利用;鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織利用政府?dāng)?shù)據(jù)資源創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融、交通、教育、城市管理、公共資源交易等領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用的場(chǎng)景，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，發(fā)揮政府?dāng)?shù)據(jù)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益。

《條例》明確，任何單位或者個(gè)人對(duì)獲取到的有條件共享開放的政府?dāng)?shù)據(jù)，不得擅自轉(zhuǎn)讓、改變用途或者使用范圍，不得利用政府?dāng)?shù)據(jù)從事違法犯罪活動(dòng)。

海南出臺(tái)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定

《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》12月1日起施行。其中指出，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置設(shè)置禁止使用一次性不可降解塑料制品名錄和提示標(biāo)語。經(jīng)營者不得向消費(fèi)者提供禁止名錄內(nèi)的一次性不可降解塑料制品。

違反本規(guī)定，銷售禁止名錄內(nèi)的一次性不可降解塑料制品的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收一次性不可降解塑料制品，并處三萬元以上二十萬元以下的罰款。

(記者 張紫祎)