能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題，對國家繁榮發展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。

“十三五”期間，我國大力推動能源消費改革、能源供給改革、能源技術改革、能源體制改革，全方位加強國際合作，不斷完善清潔低碳、安全高效的能源體系，我國能源事業在高質量發展道路上邁出了新步伐。

能源保障能力不斷提升

“設備全部符合送電要求，送電!”現場項目負責人一聲令下，10千伏軍運一、二回環網柜向雷神山醫院供電，26臺配電箱和2個環網柜幾乎同時發出均勻的“嗡嗡”聲，正式開始帶電運行。1月29日18時23分，連接湖北武漢雷神山醫院的電網主動脈架通，雷神山醫院通電了。原本15天的工期，3天全部完成，彰顯了中國能源保障的實力。

“十三五”期間，通過內外挖潛，中國能源保障能力邁上新臺階。石油、天然氣作為關系國計民生的重要戰略物資，歷來是各國政治、軍事、外交領域的核心關切。面對當前復雜多變的國際局勢，國內原油產量2019年達到1.91億噸，扭轉了2016年以來的持續下滑態勢，對一段時間以來我國原油對外依存度過快上漲趨勢形成遏制，為堅守國家油氣供應安全底線提供了有效保障。

數據顯示，2019年，我國油氣增儲上產態勢良好。預計完成上游勘探開發投資3321億元，同比增長21.9%;石油和天然氣新增探明儲量分別達到12億噸、1.4萬億立方米，同比增長25%和68%;天然氣產量(不含煤制氣)達到1733億立方米，連續3年增產超100億立方米，頁巖氣、煤層氣、煤制氣全面增產。

同時，天然氣產供儲銷體系建設成效顯著。加快構建“全國一張網”，全力推進29項互聯互通重點工程，日供氣能力提升5000萬立方米。布局若干個區域地下儲氣庫基地，3家石油企業儲氣能力達153.6億立方米，比去年增加約13.8億立方米。積極推動LNG接收站布局建設，實施罐箱多式聯運示范工程，壓實上游供氣企業、城鎮燃氣企業和地方政府的應急儲氣責任，加快推進多元進口體系建設，天然氣供應保障總體平穩。

下一步，我國將繼續在油氣投資、儲量、產能和產量等方面聚焦用力。國家能源局局長章建華表示，要做大渤海灣、四川、新疆、鄂爾多斯四大油氣上產基地，鞏固增儲上產良好態勢，堅決防止滑坡。同時，著力提高煤炭供給質量，推進煤礦智能化發展和安全綠色開發，保障煤炭市場穩定供應，并加強煤炭清潔高效利用。

清潔能源發展跨越重大關口

能源保障能力不斷提升的同時，我國大力推進能源發展綠色低碳轉型。“十三五”時期，我國加快發展新能源和可再生能源，能源消費結構不斷優化，能源綠色低碳轉型深入推進，清潔能源消費比重持續提高，可再生能源裝機快速增長。

數據顯示，“十三五”以來，我國非化石能源消費增量占到一次能源消費增量的40%，較“十二五”期間的增量占比上升了14個百分點。

近年來，我國非化石能源發展速度和投資力度引領全球。2019年，非化石能源占一次能源消費比重為15.3%，非化石能源發電裝機容量占比為42%、非化石能源發電量占比為32.7%。

據統計，中國連續多年成為全球可再生能源最大投資國。我國在可再生能源領域的專利數位列全球第一,可再生能源裝機和發電量連續多年穩居全球第一。

2019年5月，我國印發了第一批風電、光伏發電平價上網項目名單，涉及16個省份，總裝機規模2076萬千瓦。截至目前，已核準的風電項目容量260萬千瓦，已開工170萬千瓦，已建成0.75萬千瓦;已備案光伏發電項目容量1288萬千瓦，已開工477萬千瓦，已建成13萬千瓦。

“我國積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網，新能源發展正跨越重大關口，進入新時期。”章建華表示，推動清潔能源發展，必須在建設和管理上同向發力，既要建好也要用好。要有序發展風電光伏，合理把握發展規模和節奏，積極推進陸上風電和光伏發電平價上網，2021年實現陸上風電全面平價。

未來，我國將繼續加快能源結構調整速度，持續推動能源生產和消費革命，在確保能源安全供應、滿足國民經濟可持續發展和人民生活水平提升的同時，大力提升能源利用效率，加快能源結構向清潔低碳方向轉型。

破除障礙推進體制機制改革

山西的煤層氣資源非常豐富，儲量約占全國的三分之一，但礦權設置不合理、區塊投資強度低等問題制約了增儲上產。為解決該問題，國家授權山西制定煤層氣勘查開采管理辦法，率先試點煤層氣、致密砂巖氣、頁巖氣“三氣”共采，將煤層氣開發項目備案權下放山西省管理，一些長期存在的體制性障礙、機制性梗阻得以破除。

只有推動能源體制改革，還原能源商品屬性，構建有效競爭的市場結構和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，才能打通能源發展快車道。“十三五”期間，我國能源體制機制創新獲得新突破。

電力體制改革方面，持續推動電力市場化交易，規范開展中長期市場交易，穩步推進增量配電業務改革和電力現貨市場建設試點，不斷擴大電力輔助服務市場范圍。油氣體制改革方面，持續推進上中下游改革，配合組建國家油氣管網公司，制定出臺《油氣管網設施公平開放監管辦法》，推動油氣改革進入新階段。同時，經過大力優化電力營商環境，我國“獲得電力”(企業獲得電力服務質量)指標進一步提升至全球第12位。

“當前，能源改革已進入攻堅期和深水區，部分領域和環節改革面臨一些現實難題，遇到了很大阻力。”章建華指出，在電力體制改革上，要持續深化電力市場建設，深入推進電力中長期市場和輔助服務市場建設，扎實推進電力現貨市場建設試點正式運行，加快推進電力交易機構獨立規范運行，進一步規范增量配電網改革試點，積極培育配售電企業。

在油氣體制改革上，章建華表示，要推動完善油氣勘查開采管理體制，配合制定相關準入條件，積極推動制定勘查區塊競爭出讓、退出辦法，健全油氣管網運營機制，重點配合做好管網資產有序交接，推動國家油氣管網公司平穩運營，健全管道業務利益共享機制。

記者還了解到，在能源技術革命方面，將加強重大能源科技基礎設施建設，優化國家能源研發中心和重點實驗室，推動科研設施及驗證平臺開放共享。積極探索區塊鏈等新興技術在能源領域的融合應用。

(記者 王軼辰)