正在舉行的北京兩會上，北京市市長陳吉寧所作的政府工作報告明晰了北京“都”與“城”的關系：要圍繞“都”的功能謀劃“城”的發展，以“城”的更高水平發展服務“都”的功能。

在出席北京兩會的代表委員看來，“都”“城”關系既是北京作為超大城市治理的邏輯線，也是北京為高質量發展謀篇布局的指揮棒。在這樣的指揮棒下，北京需要在繼續疏解非首都功能的同時，更要選擇與北京作為政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心相適應的發展路徑。

北京今年的GDP增速目標擬定為6%左右，在陳吉寧看來，科技創新、改革開放和消費升級都是托起北京高質量發展的新動能，對北京經濟增長貢獻率近七成的金融、信息服務、科技服務等行業保持較快增長，可繼續發揮壓艙石的作用。

不少代表委員都注意到，提交審議討論的北京市計劃報告中有這樣的表述：2019年，“副中心城市框架有序拉開”。

北京市人大代表、通州區委書記曾贊榮說，2019年1月，北京市級行政中心正式遷入北京城市副中心后，副中心發展進入新階段。重點項目、教育、民生、醫療等工作進展明顯，副中心建設的紅利逐步顯現。

北京市人大代表、城市副中心黨工委副書記趙磊說，副中心的四大功能定位是行政辦公、文化旅游、商務服務和科技創新。引入產業時，要精挑細選，源頭把關，未來將圍繞四個功能，打造七大千億級產業集群。

位于北京核心區的西城區，目前企業和經營戶的數量回到了10年前的水平，但不論是經濟總量還是經濟增速都保持了較高的水準。以金融業為例，全區金融收入2019年預計超過1萬億元，增長12%，實現利潤總額4000億元，增長25%。對北京來說，目前金融業已成為全市第一大支柱產業。

北京市人大代表、西城區區長孫碩說，這意味著，過去幾年間這里進行的“騰籠換鳥”減量效果明顯。過去，北京西城區密集分布著以動物園批發市場為標志的批發市場群，幾年前，批發市場搬離，留下了多幢樓宇。2019年以來，這些大樓脫胎換骨，以國家級金融科技示范區姿態亮相。

孫碩說，2019年，西城區設立了北京金融科技產業投資基金，吸引了47家重點金融科技企業入駐，注冊資本金超過700億元，金融科技總數超過100家。今年，西城區計劃拿出1.5億元資金支持企業發展。

北京在提升經濟質量的同時尤其注重改善營商環境。在世界銀行發布的最新一期全球營商環境的排名中，北京市的名次大幅度提升。支撐排名變化的是北京在過去一年打出的簡政放權組合拳，在企業開辦、辦理建筑許可、不動產登記等6個領域壓縮審批時間349天，減少審批環節33個。

北京市發改委新聞發言人戴穎介紹，北京市已經推出了優化營商環境政策的3.0版，今年將聚焦告知承諾制、區塊鏈技術、信用制及標準化四個重點。

戴穎說，告知承諾制是行政機關辦理審批事項時提出明確的辦理條件、標準和要求，申請人承諾符合這些條件、標準和要求的，行政機關就不再進行審批，直接予以辦理。北京還將借助區塊鏈技術關注信息共享制度改革,今年計劃在不動產登記、電子民生卡、房屋租賃、公證等20余個領域推進區塊鏈技術的應用，提高政務服務效率。

陳吉寧在所作的政府工作報告中提到，今年，北京要努力建設具有全球影響力的科技創新中心。同時也為老牌的科創基地、北京的海淀區和中關村科學城，以及新生代的懷柔科學城、昌平未來科學城等勾勒出了發展規劃。

在宏大的目標之下，北京市有微觀的改革，助力科創中心的建成。2019年年底，北京市出臺了《促進科技成果轉化條例》。北京市科委新聞發言人楊仁全說，條例的出臺，對于破解成果轉化難題、打通成果轉化路徑、支撐經濟高質量發展意義重大。

有了好政策，更重要的是落實。楊仁全介紹，條例于今年1月1日起實施，北京市科委正研究制定落實方案，確定條例落實的線路圖、時間表，并列出落實清單，明晰各主責單位，把條例落到實處。(記者 劉世昕)