校外輔導機構暗藏四大安全隱患

　　法官提醒：非正規(guī)注冊的機構管理亂、獲賠難

　　高考、中考接踵而至，暑假即將來臨，又到了校外輔導機構的招生旺季。記者日前采訪北京市西城區(qū)人民法院了解到，一些校外輔導機構存在未備案、沒有正規(guī)經(jīng)營場所、經(jīng)營管理較為混亂等情況，給孩子的人身安全帶來一定隱患，家長選擇時須注意。

　　托管期間孩子骨折

 

　　機構未備案難追責

　　8歲的小王在托管班上課時，因與他人打鬧，造成左肱骨外髁骨折。公安機關相關記錄顯示，托管班老師稱，未看到誰推了小王，小王等家長來接時才去就診。隨后，小王家長訴至法院，要求托管班的開辦人劉某等承擔賠償責任。

　　庭審中，劉某等均不承認托管班是其開設，不同意承擔賠償責任。

　　法院審理查明，該托管班未在教委進行備案；兩次房屋租賃協(xié)議均是以個人名義簽訂，并以個人名義支付租金；事發(fā)時曾在派出所接受詢問的教師未在該公司辦理社會保險，也無勞動合同。事發(fā)現(xiàn)場除了幾個未成年人，沒有老師看護、制止；事發(fā)后，老師盡管發(fā)現(xiàn)小王半蹲在地上，但沒有詳細詢問，致使小王在受傷后沒能第一時間就診。

　　最終，法院判決，應認定劉某等是該托管班的開辦主體，對本次傷害承擔主要賠償責任，具體比例以70%為宜，判決劉某等共同賠償小王各項經(jīng)濟損失共計9萬余元。

　　四大安全隱患

 

　　危及未成年人安全

　　北京市西城區(qū)人民法院未成年人案件審判庭庭長甘小琴法官表示，由于機構硬件設施、教學質(zhì)量參差不齊，在校外輔導機構中發(fā)生人身傷害事件，各方如何承擔責任常引發(fā)爭議。西城區(qū)人民法院經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近幾年未成年人在校外輔導機構發(fā)生安全事故的案件，呈現(xiàn)出文體活動傷害高發(fā)、設施設備致害多、非正規(guī)機構管理混亂等特點。

　　其一，設施安全隱患常致傷害發(fā)生。北京市西城區(qū)人民法院未成年人案件審判庭法官陳樂表示，目前法律對營利性民辦非學歷教育的場所并沒有統(tǒng)一的安全標準和要求。實踐中這些校外機構一般是租借在商住兩用樓或普通居民住宅，甚至是地下室，設備簡陋，存在較大安全隱患。

　　其二，傷害事件多因同學間玩笑或摩擦導致。在西城法院受理的校外機構發(fā)生人身傷害案件中，一半以上案件是由于同學間的摩擦導致。此類傷害多發(fā)生在上課前或者課間休息時。由于未成年人的年齡特點，以及校外機構師資不足等原因，因同學間的摩擦造成傷害仍然是學生在校外機構發(fā)生傷害的主要原因。

　　其三，文體活動是傷害風險高發(fā)點。籃球、足球等體育活動要求參與者對可能發(fā)生的危險應有一定的預知。參與者如因為違反規(guī)則產(chǎn)生損害，要自行承擔部分責任。而對校外機構而言，開展此類文體活動，如沒有規(guī)范的管理，易發(fā)生人身傷害案件。

　　其四，非正規(guī)注冊的托管班管理較混亂、獲賠難。陳樂介紹，當前一些托管班為個人開辦，租賃普通居民住宅，沒有經(jīng)過正式的注冊和許可，設施簡陋，管理較為混亂，存在飲食衛(wèi)生等安全隱患，易發(fā)生人身傷害事件。一旦發(fā)生損害，由于資質(zhì)不全、責任不清等問題，家長、學生的合法權益難以有效保障。

　　法官建議：

 

　　保存相關證據(jù)以便有效維權

　　“規(guī)范校外輔導機構管理秩序，有助于進一步維護家長、兒童合法權益，幫助孩子健康成長。”甘小琴等一線法官結合審判實踐，提出幾點建議。

　　首先，輔導機構應在合同中明確規(guī)定雙方權利義務，在發(fā)生糾紛時有據(jù)可依。同時，定期檢查設施，去除安全隱患。對于機構內(nèi)未成年人接觸的各類設施尤其是風險高發(fā)的桌椅、運動設備等，要定期進行維護檢查。設置藝術、體育等特殊類的非學歷教育機構，需有滿足教學要求的專用教學設備。

　　其次，對年齡較小的學生給予更多的關注和管理。輔導機構應在教室和樓道內(nèi)設置必要的監(jiān)控設備，一旦發(fā)生糾紛，有據(jù)可查。事故發(fā)生后應迅速采取措施積極救治，就相關事故通知家長。有條件的輔導機構可設置醫(yī)務室或專業(yè)醫(yī)務人員，安全事故發(fā)生后第一時間給予救治。對于開展體育運動項目相關培訓的機構，應建立相關安全保障制度和意外傷害保險制度。

　　對于家長而言，法官建議應盡量選擇經(jīng)過審批的正規(guī)輔導機構。送孩子到輔導機構前，應核實輔導機構是否具有營業(yè)執(zhí)照及辦學許可證，一旦發(fā)生人身傷害糾紛，起訴時，確保有明確的訴訟主體；庭審時，正規(guī)輔導機構大多不會逃避訴訟；執(zhí)行時，有較為明確的執(zhí)行對象，便于查扣被執(zhí)行人財產(chǎn)，有利于維護未成年人及其家長自身的合法權益。

　　此外，家長選擇輔導機構時不僅應注重教學質(zhì)量，還要對輔導機構的教學環(huán)境和安全問題進行了解，將孩子的安全放在首要位置。包伙食的托管班應核實其是否有衛(wèi)生許可證，以保證孩子的飲食安全。

　　“一旦發(fā)生糾紛，應當保存相關繳費證據(jù)，以便有效維權。”法官陳樂表示，一旦發(fā)生意外傷害，家長應及時與老師溝通，調(diào)取事發(fā)監(jiān)控錄像。對于參與夏令營這種較長時間離開父母的培訓活動，必須與帶隊老師保持聯(lián)系，及時掌握未成年人的信息，一旦發(fā)生意外，確保及時就醫(yī)，避免損失擴大。