“十四五”規劃綱要草案中，改善民生福祉被放在更加重要位置。在主要指標設置上，民生福祉類指標數量最多，占比超過三分之一，成為突出亮點。

代表委員表示，從加快補齊基本公共服務短板、提高基本公共服務均等化水平，到強化就業優先政策、全面提升勞動者就業創業能力，從拓展居民收入增長渠道，到改革完善社會保險制度、健全多層次社會保障體系……“十四五”規劃綱要草案敲定了一幅清晰的改善民生路線圖。未來要著力補短板，加快繪就民生幸福新圖景。

在增進民生福祉中，加快補齊基本公共服務短板位列要位，引發代表委員熱議。

以公共衛生服務體系建設為例，全國政協委員諾敏指出，面對人口老齡化、慢性病發病率持續攀升和傳染病壓力持續存在，建議“十四五”時期在全面推進健康中國建設中，進一步推進公共衛生服務體系建設。一是加強頂層設計，構建各部門合作機制，促進社區公共衛生服務體系建設。二是加強社區公共衛生服務與社區網格化管理整合，通過信息化技術提升公共衛生服務管理效能。三是加強對基層衛生服務機構的投入和衛生人才隊伍建設。四是提高衛生部門傳染病防控和突發公共衛生事件應急處置能力。

就業是最大的民生。“十四五”規劃綱要草案提出，健全有利于更充分更高質量就業的促進機制，擴大就業容量，提升就業質量，緩解結構性就業矛盾。強調健全終身技能培訓制度，持續大規模開展職業技能培訓。

全國人大代表、58同城CEO姚勁波指出，深化產教融合、校企合作已成為職業教育高質量發展的重要途徑。但與龐大的市場需求相比，參與職業教育的企業數量仍相對不足。他建議，完善相關法律法規，健全校企合作長效機制。持續健全校企合作協同及監督管理機制，規范職業教學過程中的標準、內容和考核辦法，明確校企分工。同時，加大政策激勵與補貼力度，充分調動企業積極性。鼓勵學校與企業共建共享實訓基地，提升人才培養質量。

社會保障是民生的安全網。我國已建成世界上規模最大的社會保障體系，基本醫療保險覆蓋13.6億人，基本養老保險覆蓋近10億人。但是依然存在發展不平衡不充分的問題。“十四五”規劃綱要草案強調“改革完善社會保險制度”“健全多層次社會保障體系”。

“全民共享的社會保障安全網將進一步織密扎牢。”全國人大常委會委員、中國社會保障學會會長鄭功成認為，新發展階段，如何完善覆蓋全民的社會保障體系，促進我國社會保障事業高質量發展、可持續發展成為全新課題。他認為，要統籌規劃現行社保體系結構，精準定位不同項目、不同層次的保障功能，全面優化現行制度安排。盡快優化基本養老保險、醫療保險和社會救助制度。及時補上養老服務與兒童福利事業等發展短板。

代表委員普遍表示，“十四五”時期，要把增進民生福祉作為出發點和落腳點，堅持盡力而為、量力而行，讓發展成果更多、更公平惠及全體人民。

“順應人民對高品質生活的期待，促進人的全面發展，正是‘十四五’規劃綱要草案所強調的民生福祉達到新水平。類似勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年，人均預期壽命再提高1歲，描繪了‘十四五’民生的新圖景。”全國政協委員、中國稅務學會副會長張連起說。

(記者 班娟娟)