世界正在經歷深刻變革，新冠肺炎疫情暴發加速了這一趨勢。全球經濟增長低迷、經濟全球化遭遇逆風、單邊主義、保護主義抬頭……

所幸，總有陽光刺破烏云。在商務部日前舉行的《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)線上專題培訓班上，商務部國際司司長余本林表示，“《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)在這個背景下簽署，可謂‘雪中送炭’，為中國應對復雜嚴峻局面贏得主動，為我們育新機、開新局奠定了基礎，具有重要且深遠的戰略意義。”

構建新發展格局的重要平臺

余本林指出，RCEP對構建新發展格局將提供有力支撐，主要是它有利于暢通國內大循環，也有利于暢通國內國際雙循環。一方面，RCEP的實施，將有利于引進國外更好的產品、技術與服務，打通國內產業鏈循環，優化國內生產、分配、流通、消費各個環節，擴大國內消費，促進國內大循環。另一方面，RCEP推動東亞形成一體化大市場，鞏固中國在區域產業鏈供應鏈中的核心地位，增強國內國際兩個市場、兩種資源的聯動效應，發揮作為連接國內大循環和國際大循環的“接口”作用，從而服務構建新格局。

貫徹新發展理念的成功實踐

余本林表示，RCEP體現了創新發展的理念，創新性地納入新的開放規則，如服務投資中首次納入“棘輪”義務，以制度創新推動“開放的大門越來越大”;首次納入新金融服務，承諾對于提供新型的金融服務，各國相互給予非歧視待遇。

RCEP還充分體現了開放、共享的發展理念，發展階段迥異的各個經濟體，通過相互開放市場，通過累積原產地規則，共享東亞經濟一體化的發展與繁榮。

可以說，新發展理念貫穿了我RCEP實踐的全過程，還將繼續為日后RCEP生效實施工作提供重要指引。

拓展國際合作空間的重要抓手

余本林表示，中國共產黨十九屆五中全會開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的新發展階段。推進完成RCEP這一重大經貿談判，增強了中國與東亞地區的利益紐帶，加強與亞太各國的經貿聯系，有利于營造長期穩定可預期的制度環境和周邊外部環境。

自貿區戰略實施進入新階段

自2002年與東盟簽署第一個自貿協定以來，中國已與26個國家和地區簽署19個自貿協定，自貿伙伴遍及五大洲。自貿區戰略的實施，為擴大對外貿易與投資，穩定長期繁榮穩定的外部空間發揮了關鍵作用。

東盟作為中國第一個自貿伙伴，經過近20年的自貿合作，2020年躍升成為中國第一大貿易伙伴。總體上，中國與自貿伙伴的貿易投資增速，均明顯高于與非自貿伙伴的增速。

同時，自貿區建設還存在一些短板，比如重量級自貿伙伴不多，自貿區覆蓋貿易總額約1/3，低于美日歐水平;市場開放水平和規則水平還不夠高;企業利用自貿協定的意識還不足，協定的利用率和利用水平還有待提升。

余本林指出，中央提出要實施自貿區提升戰略，正是要求我們在新時期補足這些短板，立足“擴圍”“提質”“增效”，實現全方位提升。

RCEP的簽署為自貿區提升戰略實現了“開門紅”，在“擴圍”“提質”“增效”三方面均實現了突破。“擴圍”方面，RCEP的達成，使日本作為世界前十大經濟體成為我自貿伙伴。“提質”方面，RCEP在貿易便利化、知識產權保護、金融服務等方面，已達到或接近CPTPP水平，電子商務、競爭、合作等規則領域也大幅借鑒國際高標準規則。“增效”方面，我們前所未有建立起RCEP生效實施機制，將最大限度實現前面所說的效果提升。

RCEP帶動東亞區域經濟發展

余本林稱，一方面，RCEP將有力提振各方對經濟增長的信心。根據國外研究機構統計，RCEP將帶動RCEP成員國年出口凈增加5190億美元，國民收入增加1860億美元。這里面，中國的年出口額預計將增加2480億美元，其中初級產品出口額將增加50億美元，輕工業品出口額將增加450億美元，先進制造業出口額將增加1850億美元，服務貿易出口額將增加70億美元。

另一方面，RCEP還將顯著優化域內的整體營商環境，進一步提升自貿協定帶來的貿易創造效應，從而大大提升東亞區域經濟一體化水平。RCEP還將通過促進域內經濟要素自由流動，強化成員間生產分工合作，拉動區域內消費市場擴容升級，推動區域產業鏈、供應鏈和價值鏈的深度融合。

(記者 何詩霏)