近日，中共中央、國務院發(fā)布《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，對推進要素市場化改革進行了總體部署。《意見》提出擴大要素市場化配置范圍，健全要素市場體系，并對加快培育數據要素市場提出了具體要求。

數據之所以能夠創(chuàng)造價值，重要的一方面就是數據要素對其他要素的倍增作用，這種作用在驅動產業(yè)智能化、催生新的生產組織形態(tài)方面的作用不斷顯現(xiàn)，這表明數據要素將逐漸成為經濟發(fā)展的催化劑和粘合劑。而數據要素市場的建設將充分調動社會各方面的主動性、積極性和創(chuàng)造性，賦予其他生產要素更多的能量，大大的促進了生產效率的提升，進而推動數字經濟的發(fā)展。另一方面，數據作為生產要素的一種，本身就具有產生巨大價值的能力，數據要素可復制、可共享、可無限增長和供給的稟賦，將必然打破傳統(tǒng)要素有限供給對增長的制約，進而帶動我國經濟發(fā)展的質量變革、效率變革和動力變革。這是知識經濟時代發(fā)展的一個重要趨勢，也是生產要素內涵大為拓展后的重要體現(xiàn)。

化解阻礙數據要素市場建設的矛盾是推動數字經濟快速發(fā)展的關鍵。當前，我國數據要素市場尚處于起步階段，仍有大量可利用的數據處于“休眠狀態(tài)”，已用數據也存在諸多瓶頸和制約，嚴重影響了數據要素的市場化配置。《意見》指出數據要素市場的培育要從推進政府數據開放共享、提升社會數據資源價值、加強數據資源整合和安全保護三點入手。

其中，政府數據的開放共享是培育要素市場的首要條件。各區(qū)域、各部門對數據共享機制的種種顧慮，將使得數據要素無法自由流動，數據要素發(fā)揮作用自然減慢。通過打造政府經濟治理基礎數據庫，著力解決各機構、各區(qū)域條塊分割，重復建設等問題，力爭通過政府數據開放，形成數據要素市場建設合力，將實現(xiàn)區(qū)域間和機構間共享數據要素的有效銜接。

提升社會數據資源價值是培育數據要素市場的關鍵基礎。充分發(fā)揮市場資源優(yōu)勢，探索數據要素市場在各行業(yè)協(xié)調發(fā)展、深度融合的新機制，推進各產業(yè)、各業(yè)態(tài)、各模式種數據要素應用，充分發(fā)揮數據要素在各行業(yè)的橋梁和紐帶作用，提升數據資源配置效率。

高效整合資源、加強數據安全防護是加快培育要素市場的重要保障。從全球來看，數字經濟的快速發(fā)展暴露了如數據統(tǒng)籌能力弱、數據安全防護不到位等問題，為數據要素市場的建設提出了新的要求。只有有效得消除當前存在的數據壟斷、數據盜用、非法交易等現(xiàn)象，才能提升數據要素使用效率、規(guī)范數據市場競爭。