環保政策執行不能“一刀切”
來源： 新華每日電訊     2019-12-12 09:02:10     

在南方，養黑天鵝是稀罕事。一位浙江企業家十多年前去外地創業，離家前，為農村的父親買了一只黑天鵝作伴。

企業家所在的村是當地有名的生態旅游村。如今，村子被劃為水源保護區，禁止一切禽類、家畜喂養。今年上半年，企業家接到村干部的電話，請他幫忙說服老人，把黑天鵝處理掉。

這件事讓企業家著實為難。一方面，老人舍不得，另一方面，村干部多次上門催促，有些人還是企業家的熟人、朋友。企業家想找機構收養黑天鵝，當地又沒有動物園。想著把黑天鵝托付給別家，周圍幾個村也因為同樣的原因，不讓養家禽。黑天鵝成了“燙手山芋”。

在工作人員反復上門催促下，黑天鵝還是被處理了。

黑天鵝的故事，并非孤例。一些地方，簡單粗暴地執行環保“一刀切”，“一律關停”“先停再說”，為了快速推進，層層加碼，級級提速，一律禁止農村散養牲畜、家禽。這種簡單粗暴的做法，很快收到簡單粗暴的回擊，當地生豬和雞肉的價格快速上漲，給民生帶來不小壓力。

生態保護追求的是人與自然和諧相處。簡單粗暴“一刀切”，是對生態保護的“高級黑”。表面上看是嚴格執法，背后卻是生態環境領域的形式主義和官僚主義。

記者調查發現，往往此前累積的環境問題越嚴重的地方，執行政策越容易“一刀切”。部分地方官員為了自保，怕以前違紀、“亂作為”被追責問責，而假裝嚴格執法，鐵面不容情。

在執行過程中，必須對相關治理“一刀切”的做法加以整改。針對畜禽養殖污染防治重點區域、重點單位，各地應科學制定實施差異化管控措施和監管措施，做到管理與服務并重。

對于有輕微環境違法行為的養殖企業，應以整改為主，給予適當的整改過渡期和技術指導，嚴禁“一律關停、先停再說”，避免以環保作為借口的緊急停產、停業等簡單粗暴行為。

對規模較小的養殖經營戶，不應搞強行清退，對確實應該關閉的養殖場戶要給予合理過渡期，避免以清理代替治理。

想要讀懂黑天鵝的憂傷，歸根結底就要明白環保政策執行不能“一刀切”。(評論員裘立華)

關鍵詞： 環保
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