《中華人民共和國公職人員政務處分法(草案)》于10月8日在中國人大網公布，并面向社會征求意見。這是該法草案首次向外界公開，征求意見截止日期為2019年11月6日。

誰是政務處分對象？

草案說明指出，政務處分是對違法公職人員的懲戒措施。監察法首次提出政務處分概念，并以其代替“政紀處分”，將其適用范圍擴大到所有行使公權力的公職人員。制定政務處分法，將監察法的原則規定具體化，把法定對象全面納入處分范圍，使政務處分匹配黨紀處分、銜接刑事處罰，構筑懲戒職務違法的嚴密法網，有利于實現抓早抓小、防微杜漸，建設一支忠誠干凈擔當的公職人員隊伍。

草案明確，本法所稱公職人員，是指六類人員，即公務員以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員;法律、法規授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員;國有企業管理人員;公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員;基層群眾性自治組織中從事管理的人員;其他依法履行公職的人員。

草案提到，公職人員有違法行為，需要給予政務處分的，由處分決定機關、單位依照本法給予政務處分。法律另有規定的，從其規定。

處分決定機關、單位包括任免機關、單位和監察機關。對公職人員的同一違法行為，任免機關、單位和監察機關不重復給予政務處分。公職人員涉嫌犯罪的，一般應當先依法給予政務處分，再依法追究其刑事責任。

政務處分有哪幾種？

草案規定了政務處分種類和適用規則。設定了警告、記過、記大過、降級、撤職、開除6種政務處分。相應的處分期間為：警告，六個月;記過，十二個月;記大過，十八個月;降級、撤職，二十四個月。受到開除處分的，自處分決定生效之日起，解除其與單位的勞動人事關系。

草案明確，公職人員犯罪，有下列情形之一的，應當給予開除處分：

因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國刑法》規定的主刑以及宣告緩刑的;被單處或者附加剝奪政治權利的;因過失犯罪，被依法判處超過三年有期徒刑的。

因過失犯罪被判處三年以下有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應當給予開除處分。特殊情況下，對照處分決定權限，報請再上一級機關、單位批準，可以不予開除，給予撤職處分。

公職人員犯罪情節輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定，或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的，應當給予撤職或者開除處分。

給予有中國共產黨黨員身份的公職人員政務處分，一般應當與黨紀處分相匹配。有中國共產黨黨員身份的公職人員受到撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分的，應當依法給予撤職或者開除處分。

受處分有何嚴重后果？

針對不同類型的公職人員，分別規定了處分后果。

公務員以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員在受處分期間不得晉升職務、職級和級別;其中受到記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次。受到撤職處分的按照規定降低職務、職級和級別。

法律、法規授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員，以及公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員，受到記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升薪酬待遇等級。受到撤職處分的，降低職務層次、崗位或者職員等級，并重新確定薪酬待遇。

國有企業管理人員受到記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升薪酬待遇等級。受到撤職處分的，降低職務層次或者崗位等級，并重新確定薪酬待遇。

基層群眾性自治組織中從事管理的人員有違法行為的，監察機關可以給予警告、記過、記大過處分。情節嚴重的，監察機關應當向有關機關、單位提出監察建議，由其給予責令辭職、取消當選資格、依法罷免等處理。基層群眾性自治組織中從事管理的人員受到處分的，應當由縣級或者鄉鎮政府視情況減發或者扣發績效補貼(工資)、獎金。基層群眾性自治組織中從事管理的人員依法被判處刑罰的，其職務自行終止。

文/本報記者 孟亞旭