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在群眾口中，重慶市紀委監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室有一個通俗的名字，叫作“民生監(jiān)督室”。這個剛成立一年多的機構(gòu)，專司全市民生領(lǐng)域監(jiān)督工作，重點整治群眾身邊尤其是扶貧領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題。

如今，重慶各區(qū)縣紀委監(jiān)委均明確了民生監(jiān)督專門工作機構(gòu)，區(qū)縣監(jiān)委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級派出監(jiān)察室，在各村選聘監(jiān)察員，密織橫向到邊、縱向到底的民生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

“南川區(qū)一共有40個貧困村，咱們還是老規(guī)矩，隨機選一個村察訪。姜記者，請你來幫我們做幾個鬮吧，以示客觀公正。”

7月17日下午1時，重慶市紀委監(jiān)委一間會議室里，市紀委監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室主任汪橋生一邊說，一邊遞來一份南川區(qū)貧困村的名單。

“你在開玩笑嗎?”記者有點不敢相信自己的耳朵。

“當(dāng)然不是!我們之前的暗訪都是隨機的，不做方案、不發(fā)通知、不打招呼、不先踩點。你不是想跟著我們了解情況嗎?現(xiàn)在把主動權(quán)交給你。”汪橋生認真地說。

記者半信半疑地從40個貧困村中隨機選了4個村，做了4個鬮交給了汪橋生，他看也不看，隨機抽取了其中的一個：“河圖鎮(zhèn)長坪村。出發(fā)!”

一場“說走就走”的察訪就這樣開始了。

手機導(dǎo)航，直奔察訪現(xiàn)場

一輛商務(wù)車，載著重慶市紀委監(jiān)委3名工作人員組成的檢查組和記者一行，跟隨手機導(dǎo)航的指引，飛馳在包茂高速重慶段。“咱們一會兒先去村委會看看扶貧干部是不是在崗，了解一下村里的總體情況，再到貧困戶家里去看看各項扶貧政策落實得怎么樣。”汪橋生在車上已經(jīng)布置起了工作。

下午2時許，下了高速，又蜿蜒地穿過幾條鄉(xiāng)村公路，我們到達了河圖鎮(zhèn)長坪村村委會。盛夏午后的村莊沒有一絲風(fēng)，顯得有些悶熱，但工作平臺上幾位村干部都在崗。

“您好，我們是市紀委監(jiān)委民生監(jiān)督室工作人員，我們來看看你們村的脫貧攻堅工作情況，請予以配合。”市紀委監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室干部龔彬掏出工作證，說明了來意。村黨支部書記對我們的到來有些猝不及防，但很快回過神來，主動配合檢查：“沒問題，你們看都需要檢查哪些項目?”

檢查組首先檢查了扶貧工作隊在崗情況，長坪村有下派的3名工作隊員，駐村第一書記馬渝茗正在村辦公室與村黨支部書記商量長坪村三組產(chǎn)業(yè)路硬化事宜;其他兩名隊員到貧困戶趙東、李學(xué)芳家宣傳產(chǎn)業(yè)扶貧政策。

來到村衛(wèi)生室，檢查組查詢了今年以來的就診記錄，詢問了貧困戶前來就診享受哪些優(yōu)惠政策。在得知該村建檔立卡貧困戶目前僅一戶尚未脫貧后，檢查組提出去該貧困戶家看一看。

69歲的李德權(quán)家離村委會距離不太遠。村干部介紹，他多年前在外打工時因車禍致殘，失去勞動能力，孫子患病欠下了幾十萬元醫(yī)藥費，去年他本人又突發(fā)腦溢血，主要收入來源靠兒子在外打工、老伴在村里務(wù)農(nóng)，家庭情況比較困難。

走進李德權(quán)家，檢查組組長詢問了他的病情，問了他老伴還有什么困難。“新修的房子挺好，就是一下大雨會倒灌進屋。”檢查組連忙和村干部一起走到屋外檢查原因。他家原先是D級危房，這座新房是去年剛剛建好的，房子依山而建，建的時候沒有考慮防雨因素，屋邊的排水溝挖得太淺，雨量一大就容易灌進屋里。村干部立即表示，將盡快幫助解決這個問題。“務(wù)必盡快解決喲，避免新房回頭又變成危房。”檢查組組長一邊叮囑村干部，一邊對李德權(quán)老伴說：“您放心，我們會盯著這件事，沒準(zhǔn)過幾天還會來看你們的!”

事實上，察訪如今已成為重慶市紀委監(jiān)委深入重點區(qū)縣開展監(jiān)督檢查、督促整改的有效抓手。今年以來，市紀委監(jiān)委每個班子成員都通過蹲點調(diào)研等方式了解基層最真實的情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

對“兩不愁三保障”突出問題進行排查

檢查組的第二站是距離重慶主城區(qū)200多公里的彭水苗族土家族自治縣。到達彭水已是傍晚，檢查組顧不上吃晚飯，首先聽取了縣紀委監(jiān)委主要負責(zé)同志介紹扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作的情況，確定了次日下鄉(xiāng)檢查的內(nèi)容：“前不久有媒體不是報道過龍射鎮(zhèn)茯苓種植項目弄虛作假、騙取扶貧財政補貼的問題嗎?咱們明天就先去那里，看看整改得如何?”

18日一早，記者便隨檢查組驅(qū)車前往龍射鎮(zhèn)勝利社區(qū)。這里距離縣城還有相當(dāng)一段距離，路上需要不斷爬坡過坎，車窗外的天氣也不斷變化，時而濃霧密布、時而大雨瓢潑，到達目的地已是上午9點多了。來到此前曝出弄虛作假行為的茯苓項目所在地，記者看到，原先的50畝茯苓園已改種有機蔬菜。檢查組了解到，此前騙取的幾十萬元扶貧財政補貼已被追回，當(dāng)時負責(zé)驗收的干部也因把關(guān)不嚴受到處理。

記者獲悉，在市紀委監(jiān)委督促下，去年以來，武隆區(qū)、彭水縣試點開展了農(nóng)業(yè)合作社、公司企業(yè)、家庭農(nóng)場等社會經(jīng)濟組織騙取扶貧財政補貼問題專項治理，對2017年7月以來涉及社會經(jīng)濟組織的扶貧財政政策、資金、項目進行拉網(wǎng)式清理。截至目前，兩地共清理登記相關(guān)項目1336個，自查糾正整改項目47個，暫停、取消兌付扶貧財政補貼540余萬元，8名黨員干部主動向組織說清問題。在此基礎(chǔ)上，以清理出的項目為基數(shù)，兩地紀委監(jiān)委按照不低于20%的比例隨機抽查核實，發(fā)現(xiàn)124件問題線索，截至目前已辦結(jié)72件，立案7件12人，收回被騙取的補貼款388余萬元。

隨后，檢查組又驅(qū)車到鹿鳴鄉(xiāng)龍?zhí)锎辶私廪r(nóng)村經(jīng)濟合作社與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制的情況。今年55歲的劉賴素是當(dāng)?shù)氐慕n立卡貧困戶，她在家附近的“濃甜采摘園”負責(zé)種植、管理草莓，每個月通過去采摘園務(wù)工，平均收入可達800元。檢查組查看了她家的房子，當(dāng)?shù)弥煞蜷L期患哮喘后，又詢問了醫(yī)藥費報銷的情況。“現(xiàn)在政策好，醫(yī)藥費差不多能報銷90%，要不真是負擔(dān)不起啊!”劉賴素指著地上的中藥鍋說。

彭水縣紀委書記、縣監(jiān)委主任唐鵬程介紹，今年以來，全縣對“兩不愁三保障”突出問題進行大排查，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了臺賬，對問題逐個銷號整改。“鹿鳴鄉(xiāng)的臺賬有嗎?”檢查組組長問。“有的!”鄉(xiāng)紀檢干部很快就拿來了全鄉(xiāng)“兩不愁三保障”問題情況登記冊。檢查組組長翻看后，指著其中一頁說：“這上面說英雄村張國濤住房無保障，木架房為唯一住房，現(xiàn)為危房。走，咱們?nèi)ミ@戶看看!”

沿著崎嶇的山路驅(qū)車半小時，檢查組一行來到英雄村，只見兩個村民正在給張國濤的新房建梁。當(dāng)?shù)弥獜垏鴿救瞬辉诖謇锖螅瑱z查組組長提出去他的危房看一看。沿著山路步行10分鐘左右，我們看到了一座破舊的木屋，后墻已經(jīng)破了一個兩三米寬的大洞，用化肥袋子簡易地搭著防雨。“房子得抓緊建啊，萬一下了大雨這房子怕是經(jīng)不起喲!”檢查組組長說。“快了，新房下個月就能建好。”當(dāng)?shù)馗刹勘硎尽?/p>

“民生監(jiān)督推動當(dāng)?shù)攸h委政府和主管部門扛起主體責(zé)任、認真履職，及時對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。”重慶市紀委副書記、市監(jiān)委副主任劉曉文對記者說。

以案促改，推動問題源頭治理

18日下午，檢查組離開彭水，驅(qū)車三個多小時，來到了江北區(qū)觀音橋街道鯉魚池社區(qū)，了解該區(qū)在民生領(lǐng)域運用大數(shù)據(jù)監(jiān)督執(zhí)紀的情況。社區(qū)干部點開社區(qū)門口顯示屏上的基層事務(wù)信息公開平臺，只需要輸入居民姓名和身份證號碼，就可以查詢到本人兩年來享受的各項惠民資金的情況，同時還可以查詢同社區(qū)其他人員享受惠民資金的情況、社區(qū)里的資金資產(chǎn)運行情況。工作人員介紹說，“如果發(fā)現(xiàn)有違規(guī)的資金發(fā)放情況，居民可以隨時向我們舉報。”

隨后，江北區(qū)紀委監(jiān)委工作人員在電腦上向我們演示了該區(qū)黨員干部親屬涉權(quán)事項公開系統(tǒng)的運行情況。江北區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任弋渝生介紹，這項工作是針對集中整治工作中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)親厚友問題進行“以案促改”、建章立制。目前，重慶各區(qū)縣均已推行這一制度，督促有關(guān)主責(zé)部門按照報告、比對、核查、公示、報告說明、監(jiān)督執(zhí)紀的流程，對黨員干部親屬享受惠民政策情況進行規(guī)范。以江北區(qū)為例，今年1至7月，該區(qū)3999名黨員干部、33883名黨員干部親屬中，共有1325人在23個項目中享受惠民資金82.59萬元，經(jīng)比對核查發(fā)現(xiàn)有1人不符合享受惠民資金共0.74萬元，并已對其作出處理。

警示教育也是整改問題、源頭治理的重要舉措。酉陽土家族苗族自治縣針對公益林補償資金和危舊房改造領(lǐng)域?qū)ｍ椪伟l(fā)現(xiàn)的問題，在39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開47場干部警示教育會，82名違紀人員公開檢討，8600多名黨員干部現(xiàn)場受教育，將克扣的款物現(xiàn)場返還群眾，形成了“臺上犯錯干部悔恨流淚、臺下群眾感動流淚”的效果。

從短短兩天的明察暗訪中，記者感受到紀檢監(jiān)察干部扎實的工作作風(fēng)，以及民生監(jiān)督工作對“兩不愁三保障”問題的有力推動作用。重慶市紀委書記、市監(jiān)委主任穆紅玉表示，下一步將結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實推進扶貧、民生領(lǐng)域工作，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強紀律保證。(本報記者 姜 潔 )