繼2018年中小銀行IPO掀起一波小高潮后，今年地方銀行沖刺上市熱情仍然不減。21日，西安銀行首次公開發行股票的網上中簽結果及網下初步配售結果出爐，按預計流程，西安銀行將在本月內正式上市交易，成為今年第3家新上市銀行。加上3月進行申購的紫金農商行，A股上市銀行數量也將達到32家。

截至目前，“候場”IPO的銀行共有11家，在各地方證監局登記輔導備案的“IPO第二梯隊”銀行超30家。業內人士預計，今年上市熱潮仍將延續。但值得注意的是，近期監管有意加強對擬上市銀行審查力度，記者從多方面了解到，證監會有意對部分銀行開展現場核查，資產規模、質量、有無重大處罰等或成核查重點。同時，根據中辦國辦《關于加強金融服務民營企業的若干意見》，對民營企業、小微企業融資服務質量和規模，也將成為中小商業銀行沖擊IPO的重要考量因素。

過會高峰即將到來

根據證監會官網最新披露的首發企業信息名單，截至2月21日，排隊待審的銀行為11家。

浙商銀行、浙江紹興瑞豐農商行、廈門銀行、重慶農商行，亳州藥都農商行、蘭州銀行、江蘇大豐農商行、蘇州銀行共8家銀行狀態為預披露更新，其余3家為已反饋。根據證監會流程，預披露更新銀行下一步將很快進行初審會和發審會，根據目前證監會IPO審核速度和各銀行排隊次序，業內人士預計，今年二三季度有望迎過會高峰。

值得注意的是，近期銀行IPO“進出”頗為頻繁，最新披露的首發企業名單中，江蘇昆山農商行、廈門農商行出現在IPO中止審查名單中，且未透露具體原因。

“沖擊上市的銀行中，中止審查的案例并不少見，成都銀行、西安銀行等均出現過類似的情況，原因包括保薦代表人工作變動、簽字會計師、中介機構變更等。”某券商保代人士表示，中止審查的原因各異，并不代表上市無望，只是因為某些情況沒有達到證監會的要求，需要完善，待合規之后可申請恢復上市審查，“比如1月31日披露時，蘭州銀行也顯示中止IPO進程，僅過了半月，蘭州銀行就已重回排隊序列。”

除了已經順利進入證監會首發企業排隊名單“第一梯隊”的12家銀行外，據不完全統計，尚有超30家銀行正在各地證監局進行了輔導備案，構成未來沖擊A股IPO的擬上市銀行“第二梯隊”，遠超去年同期20余家規模。其中部分地區正朝著上市銀行“零突破”的路上邁進。從各地證監局公布的備案輔導信息來看，內蒙古、寧夏、新疆等地區的銀行已開始有所動作，積極尋求IPO破冰。

發行審核仍然審慎

盡管當前銀行上市節奏加快，且過會率為100%，但監管對發行審核仍然審慎。記者了解到，證監會近期有意對部分排隊銀行進行現場核查，本次核查重點可能涉及銀行資產規模以及重大處罰情況，資產規模不足千億元的銀行，特別是如馬鞍山農商行等規模在400億元至500億元的銀行或被重點關注。此外，銀行資產質量、業務拓展能力，以及銀行股東確權與股權架構等問題也是審核重點。

目前排隊的銀行中，廈門銀行曾因“票據融資轉讓接受遠期回購協議、同業投資接受第三方金融機構信用擔保及票據轉貼現業務未按規定面簽、用印”被處2450萬元罰款。不過，廈門銀行招股書中表示，已取得中國銀監會廈門監管局、中國人民銀行廈門市中心支行等相關監管部門出具的證明文件，證明上述情形不屬于重大違法違規行為。

此外，銀行對于民企及小微企業的信貸投放力度，將成為今年銀行上市的又一重要考量指標。14日，中辦國辦印發《關于加強金融服務民營企業的若干意見》提到，把民營企業、小微企業融資服務質量和規模，作為中小商業銀行發行股票的重要考量因素。此外，11日的國務院常務會議在提到支持商業銀行多渠道補充資本金時同時強調，資本金得到補充的商業銀行要完善內部機制，提高對民營、小微企業貸款支持力度。

借力上市補充資本

與已上市銀行相比，多數擬上市城商行和農商行在資質條件方面還有不小差距。11家銀行中，包括馬鞍山農商行、亳州藥都農商行在內4家農商行總資產為400億元至900億元不等。反觀目前已上市銀行，體量最小的張家港行資產總額也達到千億級別。

不過，這些銀行對A股上市仍然充滿熱情，不惜排隊數年等待A股入場券。究其原因，主要是希望通過募集資金來補充資本金。

交通銀行金融研究中心高級研究員趙亞蕊表示，從銀行自身看，一方面，隨著商業銀行業務逐步回歸本源，銀行信貸成為支持實體經濟發展的重要手段，中小型銀行規模擴張相對較快，在加大信貸投放的同時，需要占用較多資本;另一方面，對于中小型銀行而言，不良資產化解壓力本身相對較大。信用風險持續釋放以及不良認定趨嚴等因素導致不良貸款余額和不良率增加，較大規模的核銷以及撥備計提力度都將占用一定的財務資源，進而對資本占用形成一定壓力。

銀保監會數據顯示，2018年末，商業銀行核心一級資本充足率為11.03%，一級資本充足率是11.58%。而目前11家排隊IPO的銀行中，絕大多數相關指標未及平均。

雖然近期中央下發多項政策鼓勵銀行多渠道補充資本，但仍有眾多銀行青睞IPO。對此，業內人士表示，銀行成功上市后，能夠獲得更多融資渠道，如通過定增、優先股或可轉債的方式通過資本市場進行融資。“尤其是商業銀行以普通股權為代表的一級核心資本較為稀缺，上市將是補充資本的主要手段，也可以完善商業銀行的公司治理能力，相較一些二級資本工具有更明顯的優勢。”民生銀行研究院金融研究中心主任王一峰表示。

趙亞蕊認為，在利潤增速放緩，內源性資本補充渠道受限情況下，外源性資本補充仍將是其主要資本補充方式，因此中小型銀行仍具有IPO的動力，預計這一勢頭今年仍將有所延續。

中國人民大學重陽金融研究院副院長董希淼表示，銀行上市的最終目的是通過補充資本以增強支持實體經濟的能力。“監管出臺了包括永續債、優先股等措施，并不是為了銀行自身的發展，或者說不只是為了銀行自身的發展，銀行穩健運行，對中國金融體系的穩健運行也能起到支撐作用。”董希淼強調。