高等教育轉(zhuǎn)入“買方時代”

　　各地普遍出現(xiàn)未完成招生計劃情況

　　“增加了考生的選擇權(quán)和考試機會”“推動高校招生、育人模式改進”“實行大類招生成趨勢”……6月5日，中國教育在線發(fā)布的《2017年高招調(diào)查報告》如此評價新一輪高考改革。今年是高考恢復(fù)40周年，同時新高考改革也已正式啟動，高考改革成為本次調(diào)查報告的主要內(nèi)容，研究人員深入研究了試點省市的高考改革方案，分析總結(jié)出了諸多新特點。

　　據(jù)了解，2014年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，標志著新一輪考試招生制度改革全面啟動。浙江、上海率先啟動高考改革試點，2017年進入正式的新高考考試錄取階段。截至目前，除新疆外，全國內(nèi)地其余30個省份已先后出臺了高考改革實施時間表。浙江、上海兩地從2014年新高一開始實施新高考方案，北京、天津、山東、江西、海南五地將從2017年新高一開始實施。

　　研究人員通過分析發(fā)現(xiàn)，新的高考模式首先增加了考生的選擇權(quán)和考試機會。

　　研究人員指出，新的高考方案實行的是“3+3”模式，即“3門必考科目+3門選考科目”。必考科目為語文、數(shù)學、外語3門。考生可以根據(jù)自己的興趣、愛好和擬報考學校及專業(yè)的要求，確定自己的3門選考科目。

　　以浙江省為例，3門選考科目可以從政治、歷史、地理、物理、化學、生物、技術(shù)7門科目中任意選擇組合。這樣的選擇組合多達35種，而以前只有文/理科綜合兩種選擇。

　　與此同時，外語和選考科目均提供兩次考試機會，選擇其中1次作為高考成績，緩解了考生的考試焦慮。“這些都充分尊重考生的多元興趣，提供了多種選擇的機會。”一位研究人員說。

　　新高考方案不僅增加了考生的選擇權(quán)，也擴大了高校選拔人才的自主權(quán)。為高校招生、人才培養(yǎng)起到了積極推動作用，推動了高校招生、育人模式的改進。

　　“在這種改革模式下，實行大類招生也將成為趨勢。”一位研究人員說。3月31日，清華大學召開了大類培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，并對外宣布，從2017年起將全面推行大類招生，納入本科招生的所有專業(yè)將整合為16大類，包括數(shù)理類、化生類、能源類、計算機類等，學生填報志愿的時候也將會按照專業(yè)類來填報。

　　如今，按大類、寬口徑招生已經(jīng)被越來越多的高校所認可，包括北京大學、浙江大學、復(fù)旦大學在內(nèi)的多所知名高校都在嘗試推進。

　　研究人員指出，新高考是以專業(yè)為核心的錄取制度，它強化了專業(yè)的地位，迫使高校不得不回歸到自己擅長的領(lǐng)域，而不是盲目的擴張。

　　新高考下錄取模式的改變，導(dǎo)致每個高校必然形成多個錄取分數(shù)線，部分“985”“211”高校將面臨部分專業(yè)學科分數(shù)線低于地方普通高校的情況，“這時就不得不采取措施，放棄部分自己不占優(yōu)勢的學科專業(yè)，與雙一流形成合圍之勢，對高校轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高質(zhì)量與特色起到積極的推動作用。”一位研究人員說。

　　新高考還帶動了錄取方式的變化。浙江高考錄取將選報80個專業(yè)平行志愿，以專業(yè)為主的錄取方式，從另外一個維度推動高校必須重視優(yōu)勢學科專業(yè)的建設(shè)，進行戰(zhàn)略性調(diào)整，甚至收縮，不能什么專業(yè)都辦，否則將被考生與家長拋棄。這與雙一流中突出學科特點的引導(dǎo)效應(yīng)完全一致，形成了夾擊之勢，為高校轉(zhuǎn)向質(zhì)量與特色的發(fā)展模式起到了積極的推動作用。據(jù)了解，不久前中山大學就對外宣布，決定調(diào)整或暫停18個本科專業(yè)2017年的招生。

　　與往年相同，《2017年高招調(diào)查報告》也在繼續(xù)關(guān)注高考生源的變化。

　　報告指出，近年高考報名人數(shù)將進入一個穩(wěn)中略降的態(tài)勢。2016年高考報名人數(shù)為940萬人，僅比2015下降兩萬人，基本趨穩(wěn)。從人口統(tǒng)計看，在二孩政策的刺激下，2016年新生人口1865萬人，長達10余年的適齡人口低峰基本結(jié)束，開始恢復(fù)增長。 考慮到最近10余年小學入學新生持續(xù)徘徊在1700萬名左右的狀況，“如果沒有大的政策變動，高考報名人數(shù)還將繼續(xù)長期保持這一態(tài)勢，穩(wěn)中略降，變化不大。”一位研究人員說。

　　在高考招生總量保持平穩(wěn)的背景下，全國各地高考錄取比例則繼續(xù)提高，地區(qū)之間的差距進一步縮小，升學矛盾進一步緩解，為高考改革與基礎(chǔ)教育改革都提供了積極的外部環(huán)境。

　　研究人員指出，根據(jù)教育部公布的“2017年各地、各部門普通高等教育招生計劃”，2017年全國本科招生計劃372萬人，同比增加近萬人，繼續(xù)保持了一定增長態(tài)勢，但增長總量不大。

　　從“985”高校公布的招生計劃人數(shù)可以看出，部分“985”高校本科招生計劃人數(shù)也有小幅回升，以最大可能在各地保證錄取人數(shù)不降低。

　　2017年的高考招生計劃更強調(diào)以加法解決公平問題，也就是以增量解決公平問題。教育部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)明確表示：招生計劃安排將繼續(xù)促進公平，維護廣大考生切身利益，實現(xiàn)“五個確保”，其中4個都是確保各種錄取比例與計劃不降低：確保各地高考錄取率不降低、確保省際高考錄取率差距進一步縮小、確保重點高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)的學生人數(shù)進一步增加、確保中央部委所屬高校本科招生總規(guī)模和投放到各省份的招生計劃總量不降低。

　　高等教育毛入學率已經(jīng)超過40%，快速逼近50%普及化的指標線。在高等教育逐漸逼近普及化之時，“高等教育由賣方轉(zhuǎn)入買方時代。” 一位研究人員說，部分高校面臨招生難的問題，各地普遍出現(xiàn)招生計劃沒有完成的情況，專科學校最為突出。但同時，山東部分專科學校錄取分數(shù)線超越二本線，逆勢增長，給眾多高校一個啟示：在高校的競爭中，質(zhì)量第一，特色第一。