近年來，隨著陽光財政的深入推進，“三公”經費逐漸成為全社會關注的熱點和焦點，尤其是中央“八項規定”出臺后，社會各界對加強和規范“三公”經費管理的呼聲愈來愈強烈。國務院頒布的《機關事務管理條例》中提到加強“三公”經費管理;李克強總理在十二屆全國人大一次會議記者見面會上也講到：本屆政府內，公務接待、公費出國、公費購車只減不增;中共中央國務院印發的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，對加強“三公”經費管理在制度上作出了更明確的要求。這一系列舉措，正是中央政府打造節約型政府、公開透明型政府工作之需，各地政府及部門也嚴格落實上級要求，積極采取有效措施加強“三公”經費管理，“三公”經費開支呈明顯下降趨勢，但同時還存在一些問題和不足。

一、存在的主要問題

(一)思想認識上存在“誤區”。誤區有三：少數干部把作風問題當作小事，極少數人認為“三公”經費監管是小題大做;個別干部認為接待出生產力，擔心在接待上舍不得花小錢，就抓不住扶持發展大政策、好機遇;而有的干部則心存僥幸，認為從中央到地方抓作風建設是“一陣風”，存在暫時收斂、避避風頭的短期行為心理。

(二)制度建設上存在“盲區”。少數單位“三公”經費管理制度不健全、設計不合理、標準不具體、修訂不及時、可操作性不強等問題。尤其是目前在國有企業、事業單位、縣直部門所轄二級單位及基層站所存在“三公”經費管理規范缺失。

(三)預算管理上存在“霧區”。一是“三公”經費缺乏科學的專項預決算。在預算編制過程中，許多部門預算日常公用經費標準中未單獨設置“因公出國(境)費”及“公務接待費”項目，通常是打包列入有關專項業務費科目中編制預算，預算項目和標準不明晰。二是“三公”支出核算有待規范。有的預算單位將“三公”支出分解到會議費、差旅費、業務費和其他費用等科目中列支，有的在項目建設工作經費中支出，有的將贈送土特產等禮品費用及其他費用以公務接待名義支出等等，造成“三公”支出會計信息失真，妨礙監督。三是有的違規在下屬單位和企業報銷“三公”經費。

(四)控制標準上存在“難區”。一是公務接待標準不一。目前各級尚未制定明確的接待標準，制定統一標準沒有合理的參照。同時，物價多變性、地區差異性、情況特殊性，造成標準可控性差。二是差旅費及公務車運行費核定標準與實際脫節，不能滿足工作需要，超標消費成為必然。

(五)監管力度上存在“軟區”。一是相關監管部門對單位報告“三公”經費信息的審查復核較少，導致“三公”支出情況掌握不清;二是“三公”經費不公開或公開面不夠，不利于接受干部監督和社會監督;三是“三公”經費預算執行缺乏科學依據，導致審計監督不力。

二、加強地方“三公”經費管理的幾點建議

(一)加強宣傳教育，樹立崇尚節儉的思想觀念。要加強對黨員干部的教育引導，強化制度管理意識、財經紀律意識和厲行節約意識，牢固樹立節約型政府理念，大力揚弘艱苦奮斗精神;要注重領導干部的言傳身教，帶頭執行制度，模范遵守紀律，嚴把審批關口，一級帶著一級干，一級做給一級看;要面向社會大力開展文明倡導行動，真正構建“以勤儉節約為榮，以奢侈浪費為恥”的道德價值觀，引領崇尚節儉、厲行節約的良好社會風氣，形成強大的正面輿論場。

(二)完善管理機制，健全操作性強的制度辦法。不斷建立健全具有針對性和可操作性的接待制度，要與黨和國家的法律法規保持完整統一，接待工作要節儉、務實、廉潔，提倡自助餐和分餐制，實行對等、對口接待，減少不必要的陪同人員，反對鋪張浪費，厲行節約;有針對性的推行公車制度改革，從根本上解決費用高的問題，對保留公車的單位進一步強化約束機制，逐步推行“定點加油，一車一卡”制度，完善派車登記和油耗考核登記制度，實行“節約獎勵、超標罰款”的辦法，強化節油意識;要嚴格執行因公出國(境)考察報批制度，禁止以私人名義出國(境)，將費用轉嫁到二級單位和服務對象。

(三)強化預算管理，嚴肅經費收支的財經紀律。財政部門要更加科學地做好部門預算，本著厲行節約、切合實際、保障運轉的原則安排“三公”經費預算，細化對各單位的預算批復，并且根據實際情況及時調整預算，使預算的操作性更強，真正發揮預算的剛性約束。同時嚴把財務審核報銷關，嚴格審核報銷原始憑證的合法性、真實性、正確性、完整性等，進一步加強支出明細核算。

(四)加大公開力度，完善常態化的公示制度。強化對各單位行政成本的公開力度，尤其是老百姓關心的“三公”經費支出情況，須詳細分類列出，逐筆逐項定期公開，還干部一個清白，給群眾一個明白。定期對各單位“三公”經費開支情況進行公開通報，促使各單位加強自我約束。

(五)加強監督檢查，督促厲行節約的自覺養成。積極構建“三公”經費管理責任體系，推行“三公”經費目標責任制管理，主動將其納入黨風廉政建設責任制、綜合目標管理責任制考核;加強黨內外監督，除了發揮紀檢監察機關的作用外，特別發揮審計監督的力量，讓“三公”經費不正當開支行為無處遁形;充分發揮輿論監督作用，對各單位“三公”經費使用情況及時跟蹤報道，使其置身于社會的監督之下;在重點解決突出問題上下功夫，將控制同城吃請、超標準接待、工作日中午飲酒，車輛違規超編配置、超標準配置、公車私用，公款出國(境)旅游等情況納入紀檢監察機關監督重點，經常性開展明察暗訪，加大違紀違規行為的曝光、追責和問責力度，長期保持監管高壓態勢。