新指揮棒力破“五唯”

——《湘潭市深化新時代教育評價改革重點任務清單》解讀

湘潭日報社全媒體記者 肖中華 通訊員 鄧達明

2021年4月，湘潭市被確定為湖南省教育評價改革試點市。

2021年12月上旬，市委、市政府印發《湘潭市深化新時代教育評價改革重點任務清單》(以下簡稱《任務清單》)。

《任務清單》出臺的背景是什么?有哪些重要創新之處?將對湘潭市教育工作產生怎樣的深遠影響?帶著這些問題，近日，我們采訪了市教育局相關負責人。

破“五唯”的一道撒手锏

市教育局相關負責人介紹，《任務清單》是在中央、省統一部署教育評價體系改革的背景下推出的。

市委、市政府高度重視教育評價改革，把此項工作列為2021年市委深改委會議重要議事事項，并寫入了2021年湘潭市兩會《政府工作報告》。

市教育局把教育評價改革列為重點攻堅項目，牽頭起草了《任務清單》，將教育評價改革任務細化為101項工作措施，明確了改革內容、改革舉措、責任單位和工作時限。

2021年11月初，在《湖南省深化新時代教育評價改革實施方案》下發后，市教育局第一時間組織力量對《任務清單》進行了補充完善，先后經過市委教育工作領導小組全體會議審議、市委改革辦內評、市人民政府第121次常務會議審議。一個月后，市委、市政府印發了《任務清單》。

市教育局相關負責人介紹，《任務清單》堅持以立德樹人為主線，以破“五唯”為導向。通過高舉新的“指揮棒”，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價“指揮棒”問題，扭轉教育功利化傾向，確保教育高質量發展。

下大決心改變評價方式

市教育局相關負責人介紹，《任務清單》對推進黨委政府科學履職、推進學校落實立德樹人根本任務、推進教師踐行教書育人使命、促進學生德智體美勞全面發展、引導社會樹立正確的用人導向五個方面任務以清單的形式進行了明確。

改革黨委和政府教育工作評價，推進黨委政府科學履行職責?！度蝿涨鍐巍穭撔滦蕴岢?，探索建立縣級黨委教育工作領導小組向市委教育工作領導小組報告工作制度。修訂完善縣市區(園區)政府(管委會)及其黨政主要負責人履行教育職責督導評價指標體系，重點督導評價縣市區(園區)政府(管委會)全面貫徹黨的教育方針和國、省、市關于教育工作的決策部署等內容，主要包括辦學標準執行、教育投入落實和經費管理、教師編制待遇和重大教育工程項目實施、安全穩定維護等情況。首次提出將縣級人民政府履行教育職責評價結果納入對縣市區年度績效考核的指標體系。

立德樹人成效是檢驗學校一切工作的根本標準。《任務清單》明確指出，改革學校評價方式，推進落實立德樹人根本任務。加強對幼兒園保教質量評估，將各類幼兒園納入質量評估范疇，并將評估結果定期向社會公布。義務教育學校重點評價促進學生全面發展、保障學生平等權益等情況。普通高中重點突出實施綜合素質評價、開展學生發展指導、優化教學資源配置、有序推進選課走班、規范招生辦學行為等內容，鼓勵普通高中多樣化、特色化發展。創新性地提出“增加行業企業參與評價內容，完善職業學校評價機制”。

教師是立教之本、興教之源，教書育人是教師的第一職責?！度蝿涨鍐巍诽岢?，改革教師評價標準，積極引導教師踐行教書育人使命。堅持把師德師風作為第一標準，完善師德承諾制度，強化師德失范行為通報警示制度;完善中小學教師績效考核辦法和績效工資分配辦法，績效工資向班主任等扎根教學一線以及教育教學效果突出的教師傾斜。

為誰培養人，培養什么樣的人，是教育的首要問題。《任務清單》強調，健全學生綜合素質評價體系，堅決改變用分數給學生貼標簽的做法，促進學生德智體美勞全面發展。比如，將體育科目納入初、高中學業水平考試范圍，改進中考體育測試內容、方式和計分辦法，形成激勵學生加強體育鍛煉的有效機制。

教育評價體系改革是個系統工程，需要全社會共同參與。為了引導社會樹立正確用人導向，《任務清單》要求，各級黨政機關、企事業單位要堅決扭轉“唯名校”“唯學歷”的用人導向，建立以品德和能力為導向，以崗位需求為目標的人才使用機制。在公務員招錄、事業單位招聘、市屬國有企業招錄中不得將畢業院校、國(境)外學習經歷、學習方式作為限制性條件。在招聘、職務職級晉升等方面，職業院校畢業生與普通學校畢業生同等對待。

將對教育工作產生深遠影響

《任務清單》對湘潭市深化新時代教育評價改革的改革內容、改革舉措、責任主體、市級責任單位、完成時限一一進行了明確規定，通過“破”“立”結合將對湘潭市教育工作高質量發展產生積極影響。

市教育局相關負責人介紹，改革黨委和政府教育工作評價方面，“破”的是短視行為和功利化傾向，“立”的是科學履行職責的體制機制。改革學校評價方面，“破”的是重分數輕素質等片面辦學行為，“立”的是立德樹人落實機制，相應提出堅持把立德樹人成效作為根本標準等改革任務。改革教師評價方面，“破”的是重科研輕教學、重教書輕育人等行為，“立”的是潛心教學、全心育人的制度要求。改革學生評價方面，“破”的是以分數給學生貼標簽的不科學做法，“立”的是德智體美勞全面發展的育人要求。改革用人評價方面，“破”的是文憑學歷至上等不合理用人觀，“立”的是以品德和能力為導向的人才使用機制。

近年來，湘潭市教育工作取得了長足的發展，城鄉居民的教育獲得感穩步提升。但還存在教育投入不足、欠賬過多、義務教育公辦民辦比例失衡、師生負擔過重、普高職高比例不協調等不足與問題。

市教育局相關負責人表示，有什么樣的評價“指揮棒”，就會有什么樣的辦學導向。在新的“指揮棒”指引下，上述問題與不足將逐一破解。隨著湘潭市教育工作朝高質量這一發展目標昂首邁進，廣大師生的幸福指數及城鄉居民的教育獲得感將水漲船高。