湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉燕娟 通訊員 米承實(shí)

2021年12月20日，走進(jìn)懷化城北的四方路改造現(xiàn)場(chǎng)，機(jī)器轟鳴，一派繁忙的施工景象。現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人介紹，工程開(kāi)工不久，就因土地征拆卡殼，全靠“旋風(fēng)行動(dòng)”幫忙督辦解難，現(xiàn)已完成投資6000余萬(wàn)元，進(jìn)度略超預(yù)期。

2021年以來(lái)，懷化市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把促進(jìn)發(fā)展作為監(jiān)督之要，特別是從9月起，市縣聯(lián)動(dòng)強(qiáng)力開(kāi)展“旋風(fēng)行動(dòng)”，利用3個(gè)月的時(shí)間，集中開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，劍指為官不為、為官亂為等行為，截至目前，共處理營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線(xiàn)索296件。通過(guò)集中治理，全市營(yíng)商環(huán)境明顯改善，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展蔚然成風(fēng)。

重拳出擊，嚴(yán)查為官不正亂作為者

懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)河西稅務(wù)所副所長(zhǎng)王某等人在涉稅中亂作為、索拿卡要受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)撤職處分，同案3人分別受到處分，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任的其他7人受到相應(yīng)處理。這是“旋風(fēng)行動(dòng)”查處并公開(kāi)通報(bào)的典型案例之一。

2021年9月，懷化市召開(kāi)紀(jì)律作風(fēng)整頓、營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境“旋風(fēng)行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)，市紀(jì)委監(jiān)委牽頭成立“旋風(fēng)行動(dòng)”指揮部，市縣聯(lián)動(dòng)嚴(yán)查為官不正、為官不為、為官慢為、為官亂為等違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題，以及涉及行政審批中介服務(wù)亂象問(wèn)題;大起底3年來(lái)涉及營(yíng)商環(huán)境和專(zhuān)項(xiàng)巡察移送的問(wèn)題線(xiàn)索，分6批掛牌督辦59件問(wèn)題線(xiàn)索。

同時(shí)，建立營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)監(jiān)督平臺(tái)和“碼上監(jiān)督馬上辦”二維碼，制定線(xiàn)索快速移交查處和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，明確交辦的問(wèn)題和線(xiàn)索在3日內(nèi)辦結(jié)。目前，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處理營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線(xiàn)索296件，立案108件，處理202人。

直面問(wèn)題，消除阻礙發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)

聽(tīng)聞市自來(lái)水公司辦事窗口入駐市政務(wù)服務(wù)中心，家住鶴城區(qū)人民路的曾先生帶著資料來(lái)到窗口，不到半小時(shí)就完成了用水報(bào)裝。過(guò)去辦理這一業(yè)務(wù)，最快也要3天。

這源于“旋風(fēng)行動(dòng)”的推動(dòng)。懷化市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市委督查室、市優(yōu)化辦等部門(mén)建立督查組，暗訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)用水報(bào)裝窗口未入駐市政務(wù)服務(wù)中心，要求立即整改，市自來(lái)水公司承諾2021年10月底進(jìn)駐，并優(yōu)化報(bào)裝流程。督查組圍繞“放管服”“一件事一次辦”等改革重點(diǎn)督辦，如今，懷化市政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐單位43家，進(jìn)駐事項(xiàng)2161項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”，群眾辦事只進(jìn)“一扇門(mén)”，能辦所有事。

為破解項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域立項(xiàng)難、審批難、驗(yàn)收難，懷化全面推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，引導(dǎo)項(xiàng)目單位通過(guò)網(wǎng)上系統(tǒng)進(jìn)行“不見(jiàn)面”辦理，推行集中辦公、集中查驗(yàn)、集成審批，優(yōu)化流程、壓縮時(shí)限，全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)長(zhǎng)壓縮至54個(gè)工作日以?xún)?nèi)。

督查組還緊盯優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí)，督促懷化市法院退還企業(yè)訴訟費(fèi)55.93萬(wàn)元，懷化市財(cái)政局撥付20家企業(yè)技改項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金397.24萬(wàn)元。目前，專(zhuān)項(xiàng)巡察涉及34家市直單位的問(wèn)題已整改106個(gè)。同時(shí)，督查組主動(dòng)出擊發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)交辦，推動(dòng)解決懷化汽車(chē)城支路建設(shè)、懷化高新區(qū)氫燃料發(fā)動(dòng)機(jī)建設(shè)項(xiàng)目等“老大難”問(wèn)題12個(gè)，以整改成效回應(yīng)企業(yè)和群眾關(guān)切。

糾建并舉，建長(zhǎng)效機(jī)制優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

審批環(huán)節(jié)多、私增辦理?xiàng)l件……2021年9月中旬，“旋風(fēng)行動(dòng)”指揮部收到舉報(bào)，稱(chēng)鶴城區(qū)交通局損害營(yíng)商環(huán)境，導(dǎo)致貨車(chē)年審不暢，積壓嚴(yán)重。懷化市紀(jì)委監(jiān)委當(dāng)即對(duì)相關(guān)責(zé)任人談話(huà)提醒，督促進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求。

為擔(dān)當(dāng)者撐腰，為發(fā)展“開(kāi)路”。懷化出臺(tái)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施辦法，共為47名受到錯(cuò)告誤告的同志澄清正名，查處誣告陷害3起，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。

同時(shí)，持續(xù)為發(fā)展“站臺(tái)”，出臺(tái)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展的若干措施，長(zhǎng)效監(jiān)督相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)“放管服”改革，為幫助企業(yè)發(fā)展的人和事保駕護(hù)航。

市衛(wèi)健委出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境九措施、六嚴(yán)禁;市交通運(yùn)輸局編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單……針對(duì)“旋風(fēng)行動(dòng)”發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問(wèn)題和監(jiān)管存在的漏洞，懷化堅(jiān)持糾建并舉，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促相關(guān)部門(mén)對(duì)照檢查、舉一反三，完善制度120余項(xiàng)，建立健全加強(qiáng)干部管理、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。