李梅花  黃凌翔

安全生產關乎經濟社會發展大局，更關乎人民生命財產安全。

今年以來，婁底市堅決扛起“促一方發展 , 保一方平安”的政治責任，緊緊圍繞“四堅決兩確?！惫ぷ髂繕?，以防范化解重大安全風險為主線，以安全生產專項整治三年行動集中攻堅為抓手，持續深入開展安全監管“強執法防事故”、安全生產百日大會戰行動，著力構建“大安全、大應急、大救災、大責任”體系，全市安全生產形勢總體穩定。

市應急管理局黨委書記、局長肖志成介紹，截至12月20日，全市共發生生產安全事故起數、死亡人數，同比減少11起、16人，非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、水上交通、農業機械等重點行業領域實現安全生產，未發生因自然災害導致的人員傷亡事故，防汛防火防災減災救災有序有力有效。

層層壓實責任

提升安全意識

婁底市委、市政府始終把安全生產作為最大的政治任務和最重要的民生工程來抓，通過調度督查、完善機制等，壓緊壓實安全生產責任，使“人民至上、生命至上”成為該市推動安全生產工作的主旋律。

市委常委會、市政府常務會多次專題研究安全生產工作，市委市政府主要領導、分管領導先后30多次調度安全生產和應急管理工作，掛牌交辦重大安全隱患；市安委辦牽頭各成員單位，采取督查、通報、約談、事前問責等方式，嚴抓嚴管安全生產。

同時，壓實黨政領導責任、部門監管責任、企業主體責任。進一步理順12個專委會工作職能，明確副市長任專委會主任，負責抓好行業專項整治攻堅；出臺安全生產巡查實施辦法和修訂安全生產和消防工作考核辦法；安委會成員單位對口督導52個重點鄉鎮，對開發區、部分重點企業“開小灶”，督導落實安全責任；與企業簽訂落實主體責任承諾書，開展企業負責人安全生產應知應會知識考試。

“公司以‘領導示范、直線責任、全員參與’為抓手，出臺安全生產管理、應急預案等制度476個，探索出一條鋼鐵企業安全科學發展之路?！盫AMA安全環保部部長賀先貴介紹，2014年6月投產至今，公司實現“零”工亡事故，百萬工時損工事故率0.25。

目前，全市533家規模企業達到安全三級標準，其中57家達到二級標準，1063家煙花爆竹零售門店標準化創建實現達標。

強化監管執法

整治頑瘴痼疾

安全生產離不開執法亮劍。

婁底堅持狠抓監管執法，深入推進“強執法防事故”和“打非治違”專項行動等，以綜合執法重拳整治安全生產頑瘴痼疾。

今年是安全生產專項整治三年行動的“集中攻堅年”。婁底建立“一月一調度、一季一講評、半年一總結、全年一考核”工作機制，實行掛圖作戰、重大隱患問題動態管理。圍繞13個方面68個重點問題，派出檢查組共排查出重大安全隱患78處，責令停產整頓企業628家，吊銷企業證照345家，移送司法機關142人，警示約談438次，聯合懲戒企業122家。

婁底堅持每月調度、每季度考評通報，凡行政執法每次排名在全省后三位的市直部門不得評先評優；成立安全生產檢察聯絡室，通過行政執法與檢察監督協作，防范化解重大事故隱患和安全風險。開展“兩客一?！?、校車、貨車超載等專項整治，持續營造嚴管高壓態勢；建立“打非治違”舉報獎勵機制，堅決查處企業非法違法行為，積極推進安全生產“行刑銜接”。

此外，成立以市長為總指揮長的指揮部，統籌推進歲末年初安全生產百日大會戰；實行“一周一調度、一月一排名”，從面上抓打非治違、線上抓執法、點上抓企業雙重預防機制落實。

聚焦重點行業

著力源頭治理

圍繞煤礦、道路交通、建設施工、危險化學品等重點行業領域，婁底緊盯突出問題和薄弱環節，著力源頭治理、前端處理，全力防范安全風險。

過不了煤礦安全生產關，就過不了婁底安全生產關。

婁底把煤礦安全生產擺在首要位置來抓，構建黨政抓安全生產，黨政抓煤礦安全的工作格局。出臺《婁底市煤礦安全生產鐵規定》《煤礦安全監管七項制度》等一系列規范性文件，明確縣級領導、縣局領導（應急、自然資源、公安）、鄉鎮領導、駐礦干部、駐礦安監員為煤礦監管五級責任人。

建立煤礦安全生產常態化督查機制，每季度開展“雙隨機”（從督查人才庫中隨機確定督查人員，隨機確定檢查煤礦）煤礦安全生產專項督查，對督查查出的問題匯總分析，倒查屬地政府、部門及相關人員責任，形成督查專報；扎實推進煤礦“四化”建設，12處礦井創安全生產標準化二級，14處煤礦完成安全監測監控系統和人員位置監控系統的升級改造，6處煤礦實現通風、排水、斜巷人車運行遠程控制。

今年，還聘請安徽專家組、重慶專家組對全市煤礦開展飛行檢查，逐礦體檢，做到“一礦一清單、一礦一報告”。

加強風險管控

嚴防事故發生

全面推進安全生產網格化管理。將安全生產和應急管理工作納入社會治理網格化服務管理范疇，將區（縣、市）12個安全專業委員會的專業監管力量充實進網格，構建“網格吹哨、部門報到”機制。

全面加強監測預警。今年來，市級綜合會商27次，啟動防汛應急響應Ⅳ級2次，印發安全風險預警通報21期，安全生產事故警示通報38期。

全面加強風險普查。目前，全市應急系統完成15947個調查數據采集，調查數據完成率為100%。

夯實基層基礎，提升應急能力。著力推進“互聯網+應急”第一期主體工程建設；森林防火監管平臺、危貨車輛、客車旅游車輛監管等平臺全面運行；建立69個鄉鎮專（兼）職消防隊，634個村志愿消防隊，256個社區微型消防站，901個消防安全重點單位微型消防站；開展鄉鎮“六有”應急能力建設和村居“三有”建設，64個鄉鎮已驗收達標。