益陽市委理論學習中心組

省第十二次黨代會科學確立了全省未來五年的奮斗目標和戰略路徑，掀開了建設現代化新湖南的嶄新一頁。我們要深入學習貫徹黨的十九屆六中全會、中央經濟工作會議和省第十二次黨代會精神，堅持辦好發展經濟這個最大實事，在推動高質量發展上闖出新路子，奮力譜寫新時代的山鄉巨變，以益陽之為添彩現代化新湖南建設。

堅持以先進制造業為牽引，加快打造產業強市新引擎

突出先進制造業這個戰略重點，一手抓傳統優勢產業轉型升級，一手抓戰略性新興產業發展壯大，搶先布局發展未來產業，加快構建多元發展、多極支撐的現代產業體系。

打造優勢產業。搶抓我省打造國家重要先進制造業高地“八大工程”機遇，狠抓“產業項目建設年”活動，做好建鏈、強鏈、補鏈、延鏈工作，力促高端裝備制造、電子信息、新材料、食品等五大優勢千億產業向智能化、綠色化、服務化、品牌化發展，提升大型工程機械、橡塑機械、先進軌道交通、船舶裝備等產業智能制造水平。培育產業集群。重點打造世界電容器智能制造創新中心，工程機械產業集群配套基地、先進碳基復合材料基地，數字經濟產業園、生命健康產業園、PCB線路板產業園，促進產業集群、企業集聚、項目集成。

升級傳統產業。重點支持食品、紡織、建材等行業數字化、綠色化改造以及生產、管理、營銷模式變革，讓傳統產業再次煥發生機。創建“五好園區”。把握園區發展九大趨勢，以創建“五好園區”為引領，賦予園區更大審批服務自主權，實現園區管理扁平化、團隊專業化、運營市場化，深化“畝均效益”改革，提高發展支撐力和財稅貢獻度。

堅持深化改革開放創新，奮力跑出跨越趕超新速度

強化改革、開放、創新“三輪驅動”，在深度融入新發展格局中構筑新優勢。強化改革推動。聚焦產業園區、要素市場化、營商環境等重點領域和關鍵環節，謀劃推出更多創造性、引領性改革舉措。探索建立“兩代表一委員”兼任觀察員、市場主體好差評、末位淘汰等制度，努力打造市場化法治化國際化營商環境。

強化開放帶動。務實對接長江經濟帶、洞庭湖生態經濟區、渝長廈經濟發展帶、長株潭一體化、中國(湖南)自貿試驗區建設，服務融入強省會戰略，全面東接東融，重點推進“七個協同”，打通對外開放大通道。充分發揮益陽在外人才優勢、毗鄰長沙區位優勢，圍繞重點產業、國際國內500強企業、行業旗艦企業等精準招商，著力引進一批重大產業項目。

強化創新驅動。鼓勵大眾創業、萬眾創新，持續實施區縣(市)企業上市“破零倍增”計劃、高新技術企業“小升高”培育計劃、專精特新“小巨人”企業培育行動，加快創新型區縣(市)及高科技產業園、國家農業科技園、院士專家工作站建設，讓一切創新源泉充分涌流。

堅持城鄉融合發展，全面打造鄉村振興新標桿

深化新一輪現代農業綜合改革，努力當好農業農村現代化“領頭雁”。

做強做優現代農業。嚴守耕地紅線，抓實糧食生產，堅決穩面積、穩產量、提品質、保安全。推進“131千億級產業”工程，大力發展精細農業，鞏固拓展“一縣一特”產業格局，再創“魚米之鄉”新優勢，加快打造洞庭湖現代農業作業核心區和現代特色農業產業示范區。

實施鄉村建設行動。狠抓農村道路暢通、供水保障、清潔能源建設、數字鄉村建設、村級綜合服務設施提升五大工程，深化農村人居環境整治，完善鄉村治理體系。加強“兩懂一愛”農民等新人才培育引進，發展壯大新型村級集體經濟，拓寬農民增收渠道，建設業興、家富、人和、村美的美麗鄉村。

打造鄉村振興標志地。推進全省鄉村振興重點幫扶縣安化縣、省級鄉村振興示范縣赫山區、低碳綠色化發展片大通湖流域“兩點一片”和百個示范創建村、百個重點幫扶村“雙百”工程建設。全力將周立波故居所在地和名著創作背景地清溪村建成全省乃至全國都有影響力的文化之鄉和鄉村振興示范村，加快打造脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接樣板區。

堅持生態優先綠色發展，用心繪就大美湖區新畫卷

牢記“守護好一江碧水”的殷殷囑托，踐行“兩山”理論，提升“益山益水·益美益陽”境界。

抓實保護修復。統籌山水林田湖草沙一體保護修復，強化國土空間管控，推動生態環境質量穩定向好。抓嚴污染防治。狠抓中央和省生態環保督察反饋問題整改，加強水污染治理、長江“十年禁漁”、土壤污染源頭管控與治理修復、農業面源污染治理、空氣質量提升等工作，讓天更藍、山更綠、水更清。抓好轉型升級。緊扣“碳達峰、碳中和”目標任務，深化產業、能源、交通運輸、用地結構調整，推動形成綠色生產生活方式。

堅持人民至上，更好滿足群眾生活新期待

扎實推進共同富裕，讓群眾收入更稱心、保障更安心、生活更舒心。強治理，讓群眾獲得感更多。深化市域社會治理現代化試點，全面提升網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享水平。保穩定，讓群眾安全感更實。統籌發展和安全，守住安全生產底線，提高防災減災抗災救災能力，穩妥防范化解各類風險，抓好常態化疫情防控，建設更高水平的平安益陽。促共富，讓群眾幸福感更強。堅持就業優先，構建“提低、擴中、限高”收入分配格局。健全“辦小事、解小憂、幫小忙、治小亂、惠民利”志愿活動長效機制，推進“一門式”基層公共服務及普惠性、基礎性、兜底性民生建設，切實解決好群眾急難愁盼問題。

堅持和完善黨的領導，不斷開創干事創業新局面

弘揚偉大建黨精神，激勵全市上下永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，加快現代化新益陽建設。一是旗幟鮮明講政治。堅定不移把黨的政治建設擺在首位，強化黨的創新理論武裝，推動全市上下堅決捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，以實干實效不負黨、時代和人民所托。二是鍥而不舍優作風。堅決糾治形式主義、官僚主義，大力弘揚“三牛”精神，落實容錯糾錯機制，完善干部擔當作為的激勵保護機制，把好傳統帶進新征程，將好作風踐行在新時代。三是清正廉潔葆本色。堅持把紀律規矩挺在前面，從嚴抓好市級人大、政府、政協換屆，推進清廉益陽建設，鞏固風清氣正的政治生態。