夏去秋來，又到衣物換新季，居民舊衣回收需求旺盛。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，舊衣物可直接用于捐贈的比例僅占約5%。社會大眾的愛心能否精準(zhǔn)抵達(dá)需求處?公益和利益之間如何找到平衡點(diǎn)?

無處安放的廢舊衣物

“支付寶、淘寶、微博上都有舊衣物捐贈機(jī)構(gòu)，他們真能履行使命嗎?”看著五花八門的回收平臺，南京市建鄴區(qū)居民郭麗很是疑惑。

郭麗早在11年前就曾嘗試點(diǎn)對點(diǎn)捐贈舊衣物給偏遠(yuǎn)地區(qū)。她將成色較新的衣物打包捐贈到云南西雙版納，每次快遞送達(dá)，都會有當(dāng)?shù)貙永щy群眾的武警部隊幫忙接收并反饋信息。這讓郭麗覺得心安，只是這種方式成本太高，幾箱衣物要花費(fèi)三四百元郵費(fèi)。

2019年，郭麗在支付寶上發(fā)現(xiàn)一個名為“飛螞蟻”的公司，“雖然不知道他們是否有公開募捐資質(zhì)，但無論如何，只要舊衣物不被當(dāng)作垃圾扔掉，就很好。”郭麗一邊心里打鼓，一邊還是把衣物打包寄了過去。

當(dāng)前，線上捐贈舊衣物的渠道有很多。記者在支付寶上以“舊衣回收”為關(guān)鍵詞，搜索到9個服務(wù)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)均以“環(huán)保”和“公益”為由收集舊衣，其中“白鯨魚舊衣服回收”使用頻次最高，顯示超過124萬人次，“鐺鐺一下舊衣服回收”有超65萬人使用，“歐燕舊衣服回收”有34萬人次。點(diǎn)開這些機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)頁，均沒有查詢到公益資質(zhì)公示。在微博平臺，記者以同樣方式搜索到“綠蜜蜂舊衣服回收”“舊衣服回收書回收——飛螞蟻環(huán)保”“笨熊貓”等32個相關(guān)用戶。

在線下，南京很多小區(qū)都設(shè)有舊衣捐贈箱。建鄴區(qū)積善社區(qū)一個小區(qū)里擺放著兩個舊衣回收箱，一個標(biāo)明是南京紅十字會捐贈箱;另一個則是“三無”回收箱，箱上標(biāo)注電話，顯示運(yùn)營單位為“節(jié)衣環(huán)保”。記者撥打該電話，詢問對方是否有募捐資質(zhì)，對方表示：“如果不信，可以不投。”

采訪中，像這樣“不透明”的舊衣物回收箱不在少數(shù)。除了線上線下的多種渠道外，還有熱心人士、車友會、驢友等搜集舊衣，說要捐贈給偏遠(yuǎn)地區(qū)，但渠道正不正規(guī)、衣物是否送到真正需要的人群手中，就不得而知了。

3月，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會環(huán)資委提出“舊衣零拋棄”的口號，并發(fā)布《舊衣物回收與資源化利用環(huán)境效益評價白皮書》。白皮書評估，中國每年在生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)會產(chǎn)生600萬噸左右的廢舊紡織品(不包括存量)，并以每年超過10%的速度增長，但廢舊紡織品再利用總體效率偏低。這意味著，未來將有更多的舊衣物無處安放。

捐贈須“來有影、去有蹤”

7月26日，一車裝載著近1萬公斤秋冬衣物的運(yùn)輸車駛向陜西省商洛市洛南縣。“運(yùn)輸車來，秋冬不受凍。”在當(dāng)?shù)睾⒆觽兊男闹校嚿碛?ldquo;南京市紅十字衣物捐贈中心”字樣的運(yùn)輸車可以和“溫暖”畫等號。

南京市紅十字衣物捐贈中心對口援助青海省西寧市和陜西省商洛市，每年春秋兩季共計要送去近8萬件舊衣物，此外還不定期支援甘肅、新疆、西藏等地。

該中心主任田波介紹，除了定點(diǎn)支援，舊衣的另一受惠對象是南京市的困難群眾。南京有7家“博愛愛心超市”，超市內(nèi)擺放著舊衣物，低保戶、低保邊緣戶、殘疾人家庭等，一年可以去愛心超市領(lǐng)取兩次衣物，每次8件。

南京市紅十字會的舊衣回收，由南京市六合區(qū)紅十字會負(fù)責(zé)。該區(qū)紅十字會副會長潘啟兵介紹，目前南京每個區(qū)都設(shè)有舊衣捐贈箱，共計4000個。2015年8月至2020年底，捐贈中心累計募集近50萬件符合捐贈條件的衣物。今年2月，南京市暨六合區(qū)紅十字衣物捐贈中心當(dāng)選南京市“學(xué)雷鋒活動示范點(diǎn)”。

田波介紹，紅十字會收到衣物，首先要挑選出八成新的，再送去集中消毒、熨燙、打包，最后才能用于捐贈。不符合條件的衣服會送去資源再利用。因?yàn)槌杀靖摺⑦^程長，目前愿意做舊衣回收且有資質(zhì)的公益組織并不多。

透明是公益最好的代言人

南京市民何雯告訴記者，她前不久把家里20多個大大小小的毛絨玩具裝袋，放在小區(qū)舊衣物捐贈箱旁，并撥打捐贈箱上的電話。電話那頭的工作人員表示，毛絨玩具也收，可以回收提煉能源。何雯說：“我覺得這不是捐贈，而屬于垃圾分類。希望有關(guān)部門能把兩者區(qū)分開來，防止引起誤會，傷害了捐贈熱情。”

記者通過天眼查搜索發(fā)現(xiàn)，帶有“舊衣回收”字樣的公司有1000多家。河南新鄉(xiāng)一家舊衣回收公司透露，目前舊衣捐贈和回收之間，有一些模糊地帶。有人以公益或垃圾分類的名義放置舊衣回收箱進(jìn)小區(qū)，制作一個回收箱成本600元，每個月需給物業(yè)費(fèi)用。舊衣回收確實(shí)有利可圖，一噸舊衣回收價是400元，出售價能達(dá)到4000元。

南京一家知名公益組織負(fù)責(zé)人坦言，他們不愿意做舊衣捐贈，是因?yàn)樾袠I(yè)內(nèi)存在諸多急需解決的問題，公益與其他利益糾纏在一起，其中的權(quán)責(zé)問題、邊界問題都需要厘清，需要監(jiān)管。

以社區(qū)為例，熟人社區(qū)是線下舊衣捐贈的主要場所，社工和居民之間建立了一定的信賴度，為捐贈打下了基礎(chǔ)。南京市祿口街道永興社區(qū)在老年活動中心開辟了舊衣兌換站，作為生活垃圾分類的一環(huán)。

透明，是公益最好的代言人。社區(qū)青竹林社工服務(wù)中心社工劉葉雯介紹，目前舊衣捐贈量保持在每月100公斤左右，居民用1件冬衣或8件夏衣可兌換5個積分，積分再換成口罩、大米、鹽等生活用品。

“社工從2020年1月開始入村入戶，挨家挨戶宣傳。”劉葉雯介紹，“一開始居民并不愿意捐贈舊衣，如今居民知道舊衣有了去處，經(jīng)過消毒，它們都捐贈給了山里的孩子。居民對我們信任，我們也不會辜負(fù)這份信任。”

公益與盈利之間如何平衡

省民政廳慈善社工處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，此次記者采訪的“節(jié)衣環(huán)保”“飛螞蟻”等線下、線上機(jī)構(gòu)和公司，均未在民政部門登記，不具備公開募捐資格。

該負(fù)責(zé)人明確表示，以公益慈善名義開展舊衣物等廢舊物品捐贈回收，屬于公開募捐活動。根據(jù)《慈善法》的規(guī)定，只有具有公開募捐資格的組織，經(jīng)過向民政部門依法備案后，才能開展公開募捐活動，并且需要向社會披露募捐單位的信息、募捐的數(shù)量、用途等相關(guān)信息。其他組織或者個人，不得以任何形式開展公開募捐活動。

那么捐贈箱進(jìn)入社區(qū)，是否有資質(zhì)門檻?記者線上咨詢多家定制舊衣物回收箱的店鋪，對方均表示“不需要公益組織證明即可買回收箱，箱體字樣可以定制。”南京市建鄴區(qū)雙閘街道城管科垃圾分管科科長劉金超表示，回收箱本身的公益性真假難辨，有的小區(qū)物業(yè)公司將回收箱當(dāng)成廣告位置，作為創(chuàng)收的一部分，只要給錢就可以進(jìn)小區(qū)。由此可見，目前很多機(jī)構(gòu)和組織從事的舊衣捐贈行為，都不是合法的公開募捐活動。

潘啟兵坦言，2020年和2021年，南京紅十字會捐贈箱里回收到的舊衣物數(shù)量和質(zhì)量都大不如前，一方面是受疫情影響，另一方面是回收機(jī)構(gòu)參差不齊、市場混亂。潘啟兵認(rèn)為，有私人偽裝成公益組織，付費(fèi)給物業(yè)公司，就可以將回收箱放在小區(qū)顯眼的位置，而公益組織的回收箱只能挪到小區(qū)偏僻的角落。

“過去，舊衣捐贈組織談收益‘色變’，因?yàn)楣娬J(rèn)為公益組織不應(yīng)該有收益。但經(jīng)過長期捐贈信息公示，公眾逐漸理解，公益組織也需要運(yùn)轉(zhuǎn)資金。”飛螞蟻工作人員鄧琦華認(rèn)為，“純做公益，無法維持正常運(yùn)營。”他們把較新、質(zhì)量較好的衣物經(jīng)過清洗后捐贈;部分夏季衣物出口到非洲、東南亞等貧困或戰(zhàn)亂國家，收益用于維持項目可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn);無法二次利用的衣物用于環(huán)保再生、再造。“只要做好透明公開，有收益也能獲得公眾的認(rèn)可。”

在舊衣捐贈行業(yè)，公益與商業(yè)是否一定要涇渭分明?有公益組織認(rèn)為，公益與商業(yè)天然要區(qū)分開來，公益組織首先是非營利性組織，公開募捐也一定是非營利性質(zhì)的。

但也有很多公益人士表示，公益與商業(yè)并不是平行線。南都公益基金會理事長徐永光表示，公益與商業(yè)的邊界漸趨模糊，你中有我，我中有你，當(dāng)兩者交集于社會企業(yè)時，公益和商業(yè)已渾然一體，成為一邊賺錢一邊為社會謀福利的新模式。

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與社會發(fā)展學(xué)院社會學(xué)系主任、教授戚曉明認(rèn)為，舊衣物捐贈和垃圾分類回收，應(yīng)該清晰地分屬于公益和盈利兩個不同模式。“舊衣零拋棄”目標(biāo)要想實(shí)現(xiàn)，應(yīng)該讓兩者界線清晰，才能保護(hù)居民捐贈的熱情，把好事辦好，也才能促進(jìn)垃圾分類、資源再利用的合法推進(jìn)。戚曉明還建議，暢通公眾舉報通道，開放權(quán)威查詢平臺，讓公眾可以輕松查詢公益組織的資質(zhì)，并公開舉報電話，將公益捐贈的全流程都曬在“陽光”下。(唐悅 劉春)