廣東各地將加快垃圾分類立法。記者27日從廣東省十三屆人大常委會第十五次會議上獲悉，近日省人大常委會在針對《廣東省城鄉生活垃圾處理條例》(下稱《條例》)執法檢查中統計發現，全廣東省已有5個市制定生活垃圾分類地方性法規，另有9個市將生活垃圾分類項目納入了立法規劃。

生活垃圾處理能力已超產生量

廣東是全國首個針對城鄉生活垃圾處理立法的省級行政區。《條例》自2016年施行以來已近4年，今年8月，廣東省人大常委會在全省開展《條例》執法檢查，發現各地配套政策法規體系已逐步完善。

廣州2018年已出臺《廣州市生活垃圾分類管理條例》，并制定了13部配套行政規范性文件，對生活垃圾清掃、分類收集、分類運輸、分類處理全鏈條都做了詳細規范;深圳正在制定《深圳經濟特區生活垃圾分類管理條例》，擬對可回收物、易腐垃圾進行細分類;東莞已出臺《餐廚廢棄物管理辦法》，使餐廚垃圾的收集、運輸、處理及相關監督管理工作進一步制度化、規范化。

與此同時，廣東省持續加大對垃圾分類處理的宣傳教育。廣東調查總隊社會調查顯示，受訪群眾中有83.2%知道《條例》，92.2%表示生活周圍有針對垃圾收運的宣傳，62.6%認為居住的村(社區)關于垃圾分類知識等生活垃圾處理的宣傳隨處可見。

在《條例》推動下，廣東生活垃圾處理能力顯著提高。目前，廣東省生活垃圾處理能力(12.85萬噸/日)超過生活垃圾產生量(約11萬噸/日)，全國29個AAA級垃圾焚燒廠中，廣東省占12個，占比達41.4%。

垃圾分類違法案取證難執法難

盡管多數市民支持垃圾分類，但執法檢查組發現，各地分類效果依然不甚理想。

據調查，僅有21.7%受訪群眾表示已養成垃圾分類習慣，會按照分類標準進行分類處置;21.1%受訪群眾對所在地生活垃圾分類的現狀“很滿意”或“比較滿意”。

執法檢查組分析認為，居民缺乏垃圾分類的環保意識是影響垃圾分類推進的主要因素。調查顯示，70.1%的受訪群眾認為公眾環保意識不強。實地檢查發現，即使是生活垃圾分類示范小區，公共場所擺放有分類垃圾收集桶，仍有居民在樓內不分類投放，由保潔員上樓上門收集。

值得注意的是，執法檢查組注意到，廣州垃圾分類進入“樓道撤桶期”，但部分小區樓道撤桶后的垃圾投放點以及運營未跟上，造成“先分后混”、小區環境變差，降低了居民垃圾分類參與度。

此外，部分地區分類投放配套設施不健全，也挫傷了居民分類投放的積極性。31.7%受訪群眾反映居住地尚未設置分類設施，23.6%受訪群眾認為分類設施不健全，戶外沒有合適的分類投放設施，“分了也沒有地方放”。

在裝運環節，執法檢查發現，“先分后混”“混裝混運”問題突出。據執法檢查組問卷調查，廣東省有3市已建立生活垃圾分類收集運輸系統，7市已制定餐飲垃圾產生、收集、運輸、處置等過程的監督措施。

立法后如何嚴格執法，也成為各地探索的重點。目前全廣東省依據《條例》查處的各類生活垃圾分類案件數量依然非常少，僅廣州、肇慶有對個人處以罰款的案件，查處垃圾分類違法案件正面臨著取證難、執法難的癥結。(記者 駱驍驊)