10月14日，在臨沂市郯城縣馬頭鎮衛生院，臨沂市人民醫院眼科醫生為農村貧困白內障患者做手術。新華社發(房德華 攝)

22日

“醫鬧”之患屢禁不絕，嚴重影響了醫院工作的正常開展和醫務人員的工作積極性。據新華社獲悉，提請十三屆全國人大常委會第六次會議審議的基本醫療衛生與健康促進法草案二審稿明確禁止任何組織和個人威脅、危害醫療衛生人員人身安全，侵犯醫療衛生人員人格尊嚴。

草案二審稿提出，醫療衛生人員的人身安全、人格尊嚴不受侵犯，其合法權益受法律保護。醫療衛生機構執業場所是提供醫療衛生服務的公共場所，任何組織或者個人不得擾亂其秩序。國家采取措施，保障醫療衛生人員執業環境。

政策：國家曾發布多項舉措保護醫師人身安全

其實，在這之前，國家部委為了維護醫療場所秩序就曾發布過多項舉措。

2012年4月30日

，衛生部、公安部聯合發布《關于維護醫療機構秩序的通告》，要求公安機關要會同有關部門做好維護醫療機構治安秩序工作。

2014年4月28日

據北京青年報報道，，公安部等6部門聯合發布《關于依法懲處涉醫違法犯罪維護正常醫療秩序的意見》，明確了六類涉醫違法犯罪行為的定罪量刑標準。

2016年3月30日

新華社記者從國家衛生計生委了解到，國家衛生計生委會同中央綜治辦、公安部、司法部聯合印發《關于進一步做好維護醫療秩序工作的通知》，進一步做好維護醫療秩序構建和諧醫患關系工作，依法保障醫患雙方合法權益。

2016年7月

，國家衛生計生委等九部門聯合印發了《關于嚴厲打擊涉醫違法犯罪專項行動方案》，選派優秀民警和輔警進駐醫療機構。

2018年10月16日

北京青年報記者從發改委方面獲悉，國家發改委、央行、衛健委、中組部等28個部門聯合簽署了《關于對嚴重危害正常醫療秩序的失信行為責任人實施聯合懲戒合作備忘錄》。

調查：“暴力醫鬧”為什么會屢禁不止？

但與此相對的，醫療場所暴力事件仍時有發生，為何?

在接受中國青年報記者采訪的醫護人員看來，造成“暴力醫鬧”多發的第一重誤解，是一些人缺乏醫學知識，進而對醫護人員診療行為進行“有罪推定”，比如在了解具體情況前，就武斷地認為“醫生故意黑心收錢”、“故意延誤病情”等。

醫護人員認為，造成“暴力醫鬧”多發的第二重誤解，是認為“行政、司法等力量與醫院勾結，包庇醫院”。

造成“暴力醫鬧”多發的第三重誤解，是部分患者受社會不良風氣影響，“認為醫院或政府會因‘維穩’需要，同意患方不合理需求，認為大鬧大賠，小鬧小賠，不鬧不賠”。

影響：“醫鬧”有多嚴重？看看你就知道了

新京報援引2017年發布的一項調查研究顯示，在全國30個省份的2800多名醫生中，有83.4%的醫生經歷過醫療場所暴力行為，24.1%曾遭受過身體攻擊。

錢江晚報報道稱，醫鬧對正常醫療秩序的影響是顯而易見的，一些醫護人員的職業尊嚴受到污辱，身體受到傷害，甚至因此付出生命和鮮血的代價，醫鬧打亂正常的醫療秩序，讓醫院苦不堪言。在這樣的環境下，不可能孕育出理性負責任、相互信任相互支持的醫患關系，反而會讓簡單的事情復雜化，讓醫療糾紛升級為治安事件，甚至變成刑事犯罪，增加了社會運行成本，加深了醫患雙方的隔閡。

舉措：減少“暴力傷醫”，還應該做些什么？

除了上面已經提到的國家層面為保護醫療人員人身安全采取的一系列措施外，還有哪些措施能減少“暴力傷醫”?

增加醫療在財政投入中的比例

中國青年報援引中國康復研究中心北京博愛醫院醫務處負責醫院糾紛工作的郭紹來提出的四點建議：一是，防止出現患者因病致貧、因病返貧，向醫院索要不合理賠償甚至救濟的現象;二是，“媒體對醫療糾紛的報道要客觀、科學、準確、公正”;三是，加強醫務人員執業能力培訓，提高醫療質量，保證醫療安全;四是，“應整合現有醫療損害司法鑒定和醫療事故鑒定的優勢，建立統一規范的醫療損害司法鑒定制度”。

制定獨立的賠償機制

此外，他還建議法院在審理醫療糾紛案件時，，區分醫療損害的特殊性和考慮醫療行業的公益性。同時設立賠償金的支付監管制度，確保專款專用。(據新華社、北京青年報、中國青年報、錢江晚報等報道)