網(wǎng)格化管理是加強(qiáng)和創(chuàng)新城市治理的重要方式，它是在以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的基礎(chǔ)上，對城市作更進(jìn)一步的劃分，使管理服務(wù)更精細(xì)，群眾生活更舒心。如今，經(jīng)過多年的實(shí)踐發(fā)展，北京市通州區(qū)的網(wǎng)格化管理日趨成熟完善，記者在體驗(yàn)采訪中切身感受到，這里的網(wǎng)格員“融”起來了。

融入群眾

4月8日，北京市通州區(qū)梨園鎮(zhèn)新華聯(lián)南區(qū)社區(qū)居委會，網(wǎng)格員董雪蓮早早地在這里等候記者。她主要負(fù)責(zé)周邊的三個(gè)老舊小區(qū)，“每天上下午各巡查一次，一次要走好幾萬步呢。”

“來啦!”董雪蓮剛走進(jìn)一老企業(yè)的職工小區(qū)，一位老奶奶就迎面打起了招呼。“咱這兒的樹枝該修剪修剪了，有些亂了!”

順著老奶奶的指向，記者看到樹枝和電線相互纏繞，有些快要伸進(jìn)居民家的陽臺了。“是的，是的，這個(gè)問題我已經(jīng)反映過了。旁邊小區(qū)的類似情況正在處理，咱們這也快了。”董雪蓮連忙說道。

檢查完小區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境，董雪蓮走進(jìn)一棟樓的四層，看望好幾天沒見的柏奶奶。“廚房里有熱水壺，紅色、藍(lán)色都可以用。”由于記者是“新員”，柏奶奶熱情地招呼起來。董雪蓮明顯對柏奶奶家的室內(nèi)布置非常熟悉，柏奶奶也就放心地請她幫忙了。

“您這兩天都還好吧?生活上有什么需要?”“前兩天挺冷的，您注意著點(diǎn)。”剛落座，董雪蓮就耐心詢問起來。據(jù)介紹，柏奶奶長期一人生活，她就隔三差五地過來看看，老人有事也會隨時(shí)聯(lián)系她。

“我們這是老小區(qū)，原單位已經(jīng)破產(chǎn)，之前并不屬于這里管轄，物業(yè)管理也一直跟不上。”柏奶奶告訴記者，“新華聯(lián)南區(qū)社區(qū)居委會其實(shí)是代管，卻管得這么好，樓下的垃圾都處理了，樓道的墻面也翻新了，小區(qū)的停車也整齊了……如今，我出門時(shí)都會自覺地把樓道垃圾帶下去。”

跟著董雪蓮一路走，總有人和她打招呼，有的還十分親昵地和她拉起了手。“我是2013年從事網(wǎng)格員工作的，剛開始也不適應(yīng)，比如入戶登記信息時(shí)，難免會遇到閉門羹。”董雪蓮說，“后來通過社區(qū)居委會的幫助，經(jīng)過每天堅(jiān)持不懈的走訪，我和大家就熟悉起來了。這兩年伴隨著北京城市副中心的建設(shè)，老小區(qū)里也有越來越多的新租戶了，但凡誰家有些新情況，樓上樓下的都會主動告訴我。”

如今，在梨園鎮(zhèn)，有154名網(wǎng)格員每天走街串巷;在整個(gè)通州區(qū)，有1800多名網(wǎng)格員每天活躍在群眾中間。“網(wǎng)格員的扎實(shí)工作，至少給城市治理帶來兩大改變，一個(gè)是從以往的被動發(fā)現(xiàn)問題變?yōu)槿缃竦募皶r(shí)、主動發(fā)現(xiàn)問題，另一個(gè)是引導(dǎo)和感召越來越多的群眾、志愿者參與基層社會治理，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。”北京市通州區(qū)梨園鎮(zhèn)網(wǎng)格辦主任黎大為說。

融入科技

“事項(xiàng)類別：城市管理/市容環(huán)境/積存垃圾渣土/清運(yùn)不及時(shí)。”“事發(fā)位置：北京通州梨園鎮(zhèn)某職工小區(qū)五單元門口。”“問題程度：一般問題。”“影響范圍：4—5平方米。”4月8日上午10時(shí)7分，董雪蓮在檢查走訪中上報(bào)了這一問題。一路上，一款帶有“北京通州·社管通”移動應(yīng)用軟件的手機(jī)，董雪蓮始終不離手，只要發(fā)現(xiàn)問題，她就及時(shí)拍照，及時(shí)上報(bào)。

“老舊小區(qū)的突出問題是環(huán)境衛(wèi)生，今天上報(bào)了問題，明天把垃圾處理了，可能后天又會有垃圾。即便如此，我們?nèi)砸獔?jiān)持反映和處理，總比垃圾成山影響居民生活好，這就是網(wǎng)格員的作用。”董雪蓮和記者邊走邊聊，“記得有個(gè)小區(qū)居民隨地扔垃圾比較多，導(dǎo)致某個(gè)車棚堆滿了垃圾。群眾怨聲載道，但由于缺乏管理，問題始終得不到解決。去年通過我們的層層反映，幾個(gè)部門聯(lián)動，來了幾輛大卡車，這才清理干凈。”

不僅要發(fā)現(xiàn)問題，更要解決問題。這天中午，記者來到梨園鎮(zhèn)網(wǎng)格指揮分中心，這是整個(gè)通州網(wǎng)格化管理的中間一環(huán)。對上，它實(shí)現(xiàn)與區(qū)級的互聯(lián)互通;對下，它實(shí)時(shí)對接40多個(gè)社區(qū)(村)網(wǎng)格工作站、154名網(wǎng)格員。“問題上報(bào)后，首先會傳到社區(qū)(村)工作站，著力推進(jìn)就地解決，如果不行，就上報(bào)到分中心，由我們轉(zhuǎn)交給相關(guān)業(yè)務(wù)科室。”北京市通州區(qū)梨園鎮(zhèn)網(wǎng)格辦張丹說。

“上報(bào)的問題，什么時(shí)候發(fā)生、怎么解決，一目了然;是否解決、效果如何，我們說了算。”董雪蓮還在“北京通州·社管通”軟件上向記者演示，“所有問題經(jīng)過信息采集、立案派遣、任務(wù)處理后，我們都會收到一條處理反饋信息，我們?nèi)ガF(xiàn)場核查并在手機(jī)上操作‘確認(rèn)’，此時(shí)系統(tǒng)才會顯示‘結(jié)案’。”

記者還了解到，為深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理，通州區(qū)堅(jiān)持人力與科技相結(jié)合，著力推進(jìn)視頻監(jiān)控全覆蓋，著力建設(shè)大數(shù)據(jù)庫。其中在梨園鎮(zhèn)，目前通過統(tǒng)籌對接、自裝等方式，共連接視頻圖像1079路，采集人、地、事、物、組織錄入數(shù)據(jù)30余萬條。“我們的平臺涵蓋社會服務(wù)、黨群建設(shè)、綜治維穩(wěn)、公共安全、城市管理、經(jīng)濟(jì)管理6大業(yè)務(wù)模塊54大類辦理事項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)、精細(xì)化服務(wù)。同時(shí)，我們還可以進(jìn)行數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、預(yù)測分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。”黎大為說。

融合發(fā)展

談及5年來的工作感受，“群眾訴求越來越多，對網(wǎng)格員也越來越熟悉，我們的工作越來越細(xì)。”董雪蓮說。董雪蓮所說的“細(xì)”，既可以理解為“細(xì)心”“細(xì)致”，也可以解讀為“具體”“多元”，用北京市通州區(qū)網(wǎng)格化管理的工作理念來表述，這是一種“融合”發(fā)展。

走進(jìn)一小區(qū)，“黨群服務(wù)視窗”“政務(wù)服務(wù)視窗”“一刻鐘服務(wù)圈智能導(dǎo)向圈”等終端平臺，格外醒目。“通過這些，我們可以為居民及時(shí)傳達(dá)各類黨務(wù)政務(wù)信息，居民遇到什么問題，也可以就近查詢。”董雪蓮介紹，梨園鎮(zhèn)還在積極推進(jìn)網(wǎng)格化+健康服務(wù)、電子閱讀、安全生產(chǎn)、社會治安等，努力讓居民生活更舒心。“我們正在積極推行智能社區(qū)卡，社區(qū)居民可以通過參與志愿服務(wù)獲得相應(yīng)積分，并逐步提高公益身份等級，所有持卡的居民來鎮(zhèn)政府認(rèn)證的優(yōu)質(zhì)商家消費(fèi)，就可以享受相應(yīng)的折扣。”

網(wǎng)格，既是城市治理的最末梢，也是公共服務(wù)的大平臺。“得益于網(wǎng)格，很多矛盾問題得到及時(shí)就地解決，很多政務(wù)服務(wù)送到群眾家門口，群眾是受益者，有關(guān)單位也嘗到了甜頭。”張丹告訴記者，“如今，很多科室單位希望加入網(wǎng)格指揮中心平臺，借助網(wǎng)格貼近基層、了解群眾的優(yōu)勢，更好開展自身工作。比如我們已將轄區(qū)199戶稅源戶納入網(wǎng)格化系統(tǒng)地圖，通過網(wǎng)格員的協(xié)助，掌握他們的真實(shí)信息。對于稅務(wù)系統(tǒng)下發(fā)的通知，也可以通過網(wǎng)格員第一時(shí)間傳達(dá)。”

“通過網(wǎng)格化，我們基本實(shí)現(xiàn)‘小事不出社區(qū)(村)、一般事不出鎮(zhèn)’的目標(biāo)。”黎大為說，“下一步我們將努力在‘發(fā)現(xiàn)問題’上拓展渠道，在‘解決問題’上探索新途徑，擬整合城管、公安、工商等執(zhí)法力量和司法、信訪等社會管理單位成立一支綜合執(zhí)法分隊(duì)，努力做到實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。”

“隨著城市副中心的建設(shè)，我們還會面臨新任務(wù)新挑戰(zhàn)。另一方面，網(wǎng)格化管理還有很大的發(fā)展空間。”黎大為說，“我們將適應(yīng)形勢，立足實(shí)際，狠抓‘網(wǎng)格化+’行動計(jì)劃的深入推進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮網(wǎng)格化治理體系在解決大城市病、環(huán)境污染、背街小巷、六小門店等重難點(diǎn)問題的重要作用，讓城市更宜居，讓生活更美好。”