深圳某快遞企業員工使用手機軟件采集寄件人身份信息。記者 張梓望 攝

打開包裹、填寫快遞單、查驗身份證，在位于深圳市福田區車公廟的中通快遞網點，收寄員對客戶要寄出的物品仔細檢查后，讓其填寫快遞單，隨后拿出手機，打開快遞衛士APP掃了掃客戶的身份證，很快便完成了身份信息的核查與上傳。

一看、二問、三登記——所有寄件經過三步驟，落實了快遞實名制，有效降低了快遞安全隱患。這也是目前廣東寄遞物流企業完善內保制度建設、加強行業安全管理的做法之一。

今年4月，廣東省公安廳治安管理局制定出臺《廣東省公安機關加強寄遞物流企業內部治安保衛工作指引(試行)》(以下簡稱“指引”)，明確公安機關治安部門職責，督促指導寄遞物流企業加強內部治安保衛工作，維護行業治安秩序，為物流寄遞織密“安全網”。

物流行業監管一度陷困境

廣東寄遞物流行業高度發達，有統計顯示，目前全省共有寄遞企業法人及其分支機構7500余家，涉物流企業約3.5萬家，各類物流園區約350個，從業人員40余萬人，去年僅寄遞快件就達70多億件，約占全國快遞總量的1/4。

寄遞物流行業規模大、準入門檻低、從業人員多、流動性大，而主管部門機構及力量不足，目前全省郵政管理部門僅有寥寥數百名管理人員，縣、區以下沒有郵政管理機構。

令人憂心的是，近年來寄遞物流渠道涉毒、涉槍、涉危爆等違法犯罪高發，成為“隱形炸彈”。這類違法犯罪行為手段隱蔽、取證困難，給公安機關的打擊帶來不小困難。省公安廳治安管理局負責人蔡輝告訴記者，公安機關作為非行業主管部門，對寄遞物流業缺乏直接有效的管理手段，且行業相關的管理部門之間缺乏有效的溝通協作機制，使得寄遞物流行業管理工作一度陷入困境。

“我們迫切需要調動寄遞物流企業的內生動力，構建行業安全管理‘生態圈’。”蔡輝說，針對寄遞物流安全管理鏈條長、涉及部門多、監管難度大等問題，省公安廳治安管理局以國務院《企業事業單位內部治安保衛條例》等法律法規為依據，制定出臺了工作指引，按照“關口前移、加強監管”的思路，明確公安機關指導寄遞物流企業建立健全企業內保機構、完善企業內保制度的職責，督促企業落實主體責任，將各項安全管理制度落實到位。

變被動督導為主動防護

“以前我也不知道安全主體責任是什么，自從推行企業內保制度后，我從公司最閑的人之一成了最忙的人。”中通快遞深圳分公司保衛科負責人賴俊輝這樣對記者說。

有著類似感受的不止賴俊輝一人，順豐速運深圳區副總經理王榮表示，在當地公安機關、郵政、交通等行業主管部門的督促下，企業充實了內保力量，完善人防、物防、技防等措施，變“被動督導”為“主動防護”。

指引規定，公安機關治安(內保)部門要加強對寄遞物流企業內部治安防范工作的監督、檢查和指導，推動全省登記在冊的寄遞物流企業建立健全內部治安保衛機構，明確治安責任人;完善各項內部治安保衛制度，落實企業安全獎懲制度和人防、物防、技防設施和制度。

“這實際上是延伸了管控觸角，激發了企業的內生動力。”深圳市公安局治安巡警支隊巡防處內保科負責人介紹，基層派出所不僅對轄區內寄遞物流企業和站點進行了摸底排查和信息登記，還充分利用寄遞從業者流動性強、熟悉道路、接觸面廣等特點，將業務好、素質高的從業人員聘為治安觀察員，納入群防群治體系。

同時，公關機關還指導、幫助、落實從業人員背景審查工作制度，并督促企業落實主體責任;針對違法犯罪行為，聯合行業主管部門聯合執法，嚴厲打擊。

在指引的規范下，全省各地進行了一系列創新嘗試：深圳在全市物流寄遞行業推廣使用“快遞衛士”APP，目前已有超過3萬名快遞員安裝使用，每日實時采集4萬余條運單數據，為公安部門提供了有力的數據支持;廣州公安依托“互聯網+”，已采集10659家物流寄遞企業信息和近4萬名從業人員的基礎信息，通過和警方的大情報數據平臺比對，成功排查出355名高危可疑人員;珠海公安研發“安寄e”，實現實名驗證、實時監控、動態管理等功能，管理效率大大提升……

“下一步，我們將推廣廣州、深圳等地好的經驗和做法，強化部門協作，確保行業安全穩定。”蔡輝表示，針對寄遞物流行業的新形勢和新特點，公安機關將不斷創新理念，全面加強企事業單位內部安全保衛工作，從源頭和渠道上提升行業安全防范水平。

統籌：洪奕宜

■深圳樣本

異常物品信息一鍵傳至公安部門

借助快遞員上報線索

警方查獲800多把管制刀具

走進深圳市福田區車公廟的中通快遞網點，映入眼簾的是醒目的信息公示欄，企業標識、營業執照、經營許可證、寄遞企業人員信息登記表等一覽無遺。“快遞行業的流動性和變動性大，企業信息的統一標識更利于識別和管理。”賴俊輝說。

去年上半年，深圳公安率先試點，對市區兩級共410家寄遞企業進行重點單位判定，推動企業設立內保機構，配備專職保衛人員，建立與郵管局監管體系并行的治安管控機制。今年以來，深圳公安繼續推動未達重點單位判定要求的295家寄遞企業總部及網點、212家物流公司建立了內保機構及安全管理員，通過“門店標識五統一”“實名驗視三步驟”“暗訪加倒查兩項機制”“一個現場警示會”等系列措施加強快遞安全管理。

中通的寄件臺上有兩本厚厚的臺賬，詳細記錄著寄件信息。寄件人出示證件后，收件員首先進行紙質登記，隨后打開手機上的“快遞衛士”APP，對寄件人身份證、手機號、地址、運單號和物品等寄件信息進行采集，點擊上傳，所有的信息就能傳輸至公安系統內部數據庫，出現問題可及時追查。收件員若在收件過程中發現異常，可在“異常物品”一欄打鉤，對公安部門作出提醒。

今年5月，順豐速運公司蛇口營業部在收件過程中發現了10幾把管制刀具，立刻將線索上報給深圳警方，警方循線追蹤，在東莞抓獲了犯罪嫌疑人，并查獲管制刀具800多把。

“我們利用快遞衛士APP存疑快件舉報功能、有獎舉報微信平臺等渠道延伸情報觸角。”深圳市公安局治安巡警支隊巡防處內保科負責人介紹，去年以來，深圳共發生涉寄遞物流案件732宗，其中企業及群眾舉報案件達703宗。

除了線上舉報，深圳還在順豐等11家市級重點寄遞企業建立寄遞警務室，為案件的快速協查、聯絡和情報收集提供便利。

今年以來，深圳公安共檢查快遞網點3071個，查獲易燃易爆品3099公斤，對違法違規企業作出行政處罰52宗，查封、取締無牌無證網點12個，并聯合郵管部門依據《反恐法》開出了全省第一張快遞罰單。(記者 吳珂)