為堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，嚴格落實國家關于房地產市場調控因城施策、“一城一策”要求，牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，構建完善房地產長效機制，著力穩地價、穩房價、穩預期，堅持租購并舉，增加住房供給，調節住房需求，強化市場監管，促進本上海市房地產市場平穩健康發展。

經上海市政府同意，市住房和城鄉建設管理委員會、市房屋管理局、市規劃和自然資源局、市財政局、市稅務局、人民銀行上海分行、上海銀保監局、市市場監督管理局聯合印發《關于促進本市房地產市場平穩健康發展的意見》(以下簡稱《意見》)，自2021年1月22日起實施。

《意見》明確嚴格執行住房限購政策。對夫妻離異3年內購買商品住房的，其擁有住房套數按離異前家庭總套數計算。

《意見》要求嚴格執行差別化住房信貸政策。實施好房地產貸款集中度管理，加強個人住房貸款審慎管理，指導商業銀行嚴格控制個人住房貸款投放節奏和增速，防止突擊放貸。引導商業銀行進一步加強審貸管理，對購房人首付資金來源、債務收入比加大核查力度。嚴防信用貸、消費貸、經營貸等資金違規流入房地產市場。

《意見》規定調整增值稅征免年限。個人將購買不足5年的住房對外銷售的，全額征收增值稅;個人將購買5年以上(含5年)的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收增值稅;個人將購買5年以上(含5年)的普通住房對外銷售的，免征增值稅。

《意見》強調嚴格商品住房銷售管理。嚴格新建商品住房銷售方案備案管理。嚴格執行商品住房銷售“一價清”“實名制”等各項管理制度。完善新建商品住房公證搖號選房制度，優先滿足“無房家庭”自住購房需求。加強預售資金監管，保護購房人合法權益。

《意見》提出嚴格規范房地產市場經營秩序。加強對房地產開發企業、銷售代理企業和房地產經紀機構的監管，開展房地產市場秩序專項整治工作。加大聯合整治執法力度，形成執法合力，嚴肅查處捂盤惜售、價格違法行為、虛假廣告、人為制造市場緊張氛圍、誘導規避調控政策等違法違規行為。

根據《意見》規定，上海還將完善土地市場管理，優化土地供應結構，增加商品住房用地供應，特別是在郊區軌道交通站點周邊、五大新城(南匯、松江、嘉定、青浦、奉賢新城)加大供應力度;堅持房地聯動機制，引導企業理性拿地，穩定土地價格。加強房地產市場監測，正確解讀房地產市場調控政策措施，穩定市場預期，引導合理住房消費;依法加大對編造謠言擾亂市場秩序、散布不實信息誤導市場預期等行為的查處力度。上海市委、市政府始終高度關注住房民生福祉，堅決落實城市主體責任，立足于廣大市民的安居宜居，統籌謀劃“十四五”住房發展，在促進房地產市場平穩健康發展的同時，通過加大租賃住房發展力度，增加租賃住房有效供應，完善長租房政策，穩定供應保障性住房，多渠道滿足市民居住需求;并通過加快推進舊區改造、城中村改造、既有多層住房加裝電梯和住宅小區美麗家園建設等方式，多策并舉改善市民居住品質。

(記者 梁志瑋)