違紀(jì)違法問(wèn)題通報(bào)

5月23日，海南省五指山市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)市衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任科員王圣智濫用職權(quán)問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)。

經(jīng)查，2015年12月，時(shí)任五指山市南圣鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)的王圣智，明知王某芬不符合申請(qǐng)小黃牛養(yǎng)殖補(bǔ)貼條件，濫用職權(quán)，違規(guī)為王某芬辦理黃牛養(yǎng)殖補(bǔ)貼，造成財(cái)政資金損失10萬(wàn)元。2018年10月，王圣智在組織對(duì)其審查調(diào)查期間，阻止他人揭發(fā)上述違紀(jì)事實(shí)，對(duì)抗組織審查。

2019年4月，王圣智受到留黨察看一年，政務(wù)撤職(降為科員級(jí))處分。違紀(jì)款項(xiàng)已追繳。

事件回顧

2015年6月，為促進(jìn)農(nóng)民增收，五指山市農(nóng)業(yè)局撥給南圣鎮(zhèn)21萬(wàn)元用于補(bǔ)貼、鼓勵(lì)農(nóng)戶飼養(yǎng)小黃牛，按照鎮(zhèn)里分工，該項(xiàng)工作由副鎮(zhèn)長(zhǎng)王圣智具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

然而幾個(gè)月過(guò)去了，因?yàn)轲B(yǎng)殖戶不多，本鎮(zhèn)的幾個(gè)養(yǎng)牛大戶申請(qǐng)領(lǐng)取補(bǔ)貼后，補(bǔ)貼資金僅支出一半。面對(duì)剩下的資金，王圣智有了自己的想法：既然本鎮(zhèn)沒(méi)有符合條件的農(nóng)民養(yǎng)小黃牛，那就把這個(gè)機(jī)會(huì)讓給別人，找個(gè)人用本鎮(zhèn)農(nóng)民的名義領(lǐng)補(bǔ)貼就行了。

于是王圣智找來(lái)自己的朋友，并將政府補(bǔ)貼政策告訴了她。

“我不會(huì)養(yǎng)牛啊，再說(shuō)我也沒(méi)時(shí)間管、沒(méi)地方養(yǎng)呀!”朋友說(shuō)出了自己的顧慮。

“這些事你就不用操心了。我們南圣鎮(zhèn)養(yǎng)牛都是放養(yǎng)的，把牛往山上一趕，我叫幾個(gè)護(hù)林員巡山時(shí)幫忙看著就行了。”作為分管林業(yè)工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)，王圣智早就想好了辦法，“我找個(gè)南圣鎮(zhèn)的人，用他的名義買牛才能拿補(bǔ)貼。一頭小黃牛能補(bǔ)貼2000元，你養(yǎng)50頭就能領(lǐng)10萬(wàn)元。”

“那就這么定了，以后賣牛賺到錢，咱們一起分。”王圣智和朋友很快就達(dá)成了共識(shí)。

找到了出錢養(yǎng)牛的人，還得找個(gè)本鎮(zhèn)的農(nóng)民才行。王圣智找來(lái)自己的下屬，時(shí)任南圣鎮(zhèn)畜牧站負(fù)責(zé)人李國(guó)強(qiáng)(南圣鎮(zhèn)農(nóng)村戶口，另案處理)。

“我有個(gè)朋友想在南圣鎮(zhèn)養(yǎng)牛，想用一下你的名字和一卡通賬戶申領(lǐng)一下補(bǔ)貼，以后賺了錢少不了你的好處。”王圣智承諾說(shuō)。

面對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)的“承諾”，李國(guó)強(qiáng)做了個(gè)順?biāo)饲椋瑵M口答應(yīng)下來(lái)。

買牛、開票、申請(qǐng)、驗(yàn)收、撥款，王圣智全程參與每一個(gè)環(huán)節(jié)，完成了一整套操作流程。就這樣，一頭牛也沒(méi)養(yǎng)的李國(guó)強(qiáng)成了擁有50頭牛的“養(yǎng)牛大戶”。不到半個(gè)月，10萬(wàn)元補(bǔ)貼款就打進(jìn)了李國(guó)強(qiáng)的一卡通賬戶。在王圣智的授意下，李國(guó)強(qiáng)當(dāng)天就把10萬(wàn)元轉(zhuǎn)到王圣智指定的賬戶。

然而只想著套取財(cái)政補(bǔ)貼資金的王圣智和他的朋友，并不掌握養(yǎng)殖技術(shù)，加上管理不善，養(yǎng)小黃牛并沒(méi)有賺到錢，雙方也就沒(méi)有實(shí)現(xiàn)約定的“分紅”。

查處經(jīng)過(guò)

2018年，五指山市委第四巡察組對(duì)南圣鎮(zhèn)開展巡察，巡察組按照惠農(nóng)資金撥付使用情況，逐一走訪受過(guò)政府扶持的群眾。

“沒(méi)有養(yǎng)過(guò)牛。”當(dāng)巡察組找到“養(yǎng)牛大戶”李國(guó)強(qiáng)了解養(yǎng)牛收益情況時(shí)，李國(guó)強(qiáng)的回答讓巡察人員大吃一驚。

怎么回事?一邊是補(bǔ)貼領(lǐng)取材料顯示李國(guó)強(qiáng)飼養(yǎng)了50頭小黃牛并領(lǐng)取了10萬(wàn)元補(bǔ)貼資金;另一邊，當(dāng)事人卻聲稱自己沒(méi)養(yǎng)過(guò)牛。

“養(yǎng)牛大戶”沒(méi)養(yǎng)牛卻領(lǐng)了補(bǔ)貼，巡察組將問(wèn)題線索移交給市紀(jì)委監(jiān)委。

五指山市紀(jì)委監(jiān)委當(dāng)即成立核查組對(duì)此進(jìn)行調(diào)查。

核查人員查看了補(bǔ)貼領(lǐng)取的資料，多處有王圣智的簽字，加上李國(guó)強(qiáng)向巡察組的描述，矛頭直指時(shí)任副鎮(zhèn)長(zhǎng)的王圣智，市紀(jì)委監(jiān)委隨即對(duì)其進(jìn)行立案審查調(diào)查。

“完全是出于公心，是為了推動(dòng)工作，想盡快完成財(cái)政補(bǔ)貼資金的發(fā)放，而且小黃牛確實(shí)養(yǎng)了，自己沒(méi)拿過(guò)一分錢好處。”面對(duì)審查調(diào)查人員，王圣智企圖用早已準(zhǔn)備好的“解釋”蒙混過(guò)關(guān)。

同時(shí)，王圣智得知審查調(diào)查組找過(guò)李國(guó)強(qiáng)了解情況后，擔(dān)心問(wèn)題暴露，多次找來(lái)李國(guó)強(qiáng)“教”其如何應(yīng)對(duì)，并承諾只要李國(guó)強(qiáng)配合，其妻子向王圣智借的1萬(wàn)元就不用還了。

審查調(diào)查人員一邊通過(guò)外圍排查固定證據(jù)，一邊將關(guān)鍵人物李國(guó)強(qiáng)再次找來(lái)了解情況。

“我沒(méi)養(yǎng)過(guò)牛，領(lǐng)取補(bǔ)貼是王副鎮(zhèn)長(zhǎng)安排的，按他的要求，我把10萬(wàn)元全部轉(zhuǎn)給了他朋友，我自己一分錢沒(méi)拿。”經(jīng)過(guò)審查調(diào)查人員的思想教育，李國(guó)強(qiáng)如實(shí)交代了10萬(wàn)元補(bǔ)貼資金的“流向”。

紙終究包不住火，在證據(jù)和事實(shí)面前，王圣智承認(rèn)了一切。

“我明知道這筆錢是給鎮(zhèn)里的農(nóng)民生產(chǎn)飼養(yǎng)小黃牛的，卻發(fā)給了自己的朋友，我深感自責(zé)和悔恨，我愿意積極配合調(diào)查，彌補(bǔ)損失、消除影響。”接受審查調(diào)查期間，王圣智聯(lián)系其朋友主動(dòng)退繳了10萬(wàn)元補(bǔ)貼款。這起濫用職權(quán)，違規(guī)幫助不符合條件的人員借用本鎮(zhèn)農(nóng)民名義申領(lǐng)惠農(nóng)補(bǔ)貼的案件最終水落石出。(記者 詹君峰)