原標題：完善醫院管理制度為人民健康護航

作為醫改的重中之重、難中之難，公立醫院綜合改革一直廣受社會關注。日前，國辦印發《關于建立現代醫院管理制度的指導意見》(后簡稱《指導意見》)。如何建立現代醫院管理制度?記者采訪了國務院醫改辦相關負責人。

2020年基本形成公立醫院運行新機制

記者：制定《指導意見》的背景是什么?有什么重要意義?

負責人：按照2017年《政府工作報告》要求，今年9月底前，我國將全面推開城市公立醫院綜合改革，全部取消藥品加成。7年來，各地積極探索建立現代醫院管理制度，這些寶貴經驗需要認真總結、提煉，使之上升為政策和制度。

而在深化改革中，公立醫院改革還存在所有權與經營權界限不清、政府舉辦和監管公立醫院存在不同程度的缺位和越位現象、公立醫院自主權未能有效落實等問題，這就急需國家層面出臺規范性文件，指導各地加快建立現代醫院管理制度。當前，深化醫改正在由形成框架轉向制度建設，建立現代醫院管理制度，對于處理好醫院和政府關系，實現政事分開、管辦分開，充分釋放醫院活力，更好地滿足人民群眾看病就醫需求，推進健康中國建設都具有十分重要的意義。

記者：《指導意見》的主要目標是什么?

負責人：主要目標是，到2020年，基本形成維護公益性、調動積極性、保障可持續的公立醫院運行新機制和決策、執行、監督相互協調、相互制衡、相互促進的治理機制，促進社會辦醫健康發展，推動各級各類醫院管理規范化、精細化、科學化，基本建立權責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監督有力的現代醫院管理制度。

20項重點改革任務亮點頻出

記者：在完善醫院管理制度方面，《指導意見》提出了哪些重要改革任務?

負責人：《指導意見》提出三個方面共20項重點改革任務，涉及完善醫院管理制度的有13項改革任務。具體有這六方面內容——制定醫院章程，規范內部治理結構和權力運行規則，提高醫院運行效率;健全醫院決策機制，保證黨組織意圖在決策中得到充分體現，發揮專家治院作用;健全民主管理制度，職工參與民主決策、民主管理和民主監督;健全醫院醫療質量安全、人力資源等核心管理制度，提高醫院科學管理水平;加強醫院文化建設，塑造行業清風正氣;全面開展便民惠民服務，構建和諧醫患關系。

記者：《指導意見》有哪些亮點?

負責人：一是首次提出各級各類醫院應制定章程。醫院要以章程為統領，建立健全內部管理機構、管理制度、議事規則、辦事程序等，規范內部治理結構和權力運行規則，提高醫院運行效率。二是明確了醫院決策機制。院長辦公會議是公立醫院行政、業務議事決策機構，對討論研究事項作出決定。決策程序上，公立醫院發展規劃等重大事項，以及涉及醫務人員切身利益的重要問題，要經醫院黨組織會議研究討論同意，保證黨組織意圖在決策中得到充分體現。三是強調發揮專家治院作用。醫院要組建醫療質量安全管理、藥事管理等專業委員會，對專業性、技術性強的決策事項提供技術咨詢和可行性論證。四是強調加強醫院文化建設，建設醫術精湛、醫德高尚、醫風嚴謹的醫務人員隊伍，塑造行業清風正氣。五是規定對于資產多元化、實行托管的醫院以及醫療聯合體等可在醫院層面成立理事會。六是厘清政府對公立醫院的舉辦和監管職能清單，梳理醫院經營管理自主權清單。(記者 金振婭)