河北省衡水市安平縣春暉養老康復醫療中心康復師指導老人進行智力訓練。 　　新華社記者 朱旭東攝

就像挑選星級酒店一樣，未來，選擇養老院也可以參考星級標準了。

從今年7月1日起，我國養老機構星級評定“國標”——《養老機構等級劃分與評定》正式實施，近3萬家養老機構將迎來一次“星級”大考。

業內人士認為，評定標準的發布填補了以往的空白，既能夠引導養老機構規范發展、提升服務，也能夠為消費者選擇養老機構提供參考。

數量質量缺口大

在北京從事互聯網工作的孟楷，最近正在給65歲的母親尋找養老院。

“我們夫妻倆工作太忙，母親身體不太好，她自己也想找一個靠譜的養老機構住下來。”孟楷說，他利用周末的時間考察了不少養老機構，但想找到條件優渥、價格合理的養老機構并不容易。

孟楷的母親是中國1.7億老年人中的一個。數據顯示，截至2018年底，我國65歲以上人口達1.7億，其中失能和部分失能老人約有4000萬人。在我國“居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合”的養老服務體系中，養老機構是老年人社會化養老的重要方式。尤其是隨著老人“空巢化”的加速，機構養老的作用將會越來越大。因此，養老機構的服務質量關系著老年人的健康和安全。

在數量方面，截至2018年底，我國注冊登記養老機構已達2.98萬個，機構床位392.8萬張。預計到2020年，我國養老床位需求數達750萬張，需求養老機構數約4.8萬個。現階段，養老機構的數量和服務能力還有不小的缺口，即便是在財力較為雄厚的一線城市，床位緊張也是普遍現象。

在質量方面，由于缺乏全國性的統一標準，養老機構質量建設缺乏規范化引導，社會對養老機構的質量評價也缺乏依據。因此，此次發布的養老機構評定“國標”可謂恰逢其時。

五星養老院入住率要過半

與星級酒店的評級標準類似，根據《養老機構等級劃分與評定》，養老機構的評定也被劃分為一級至五級。級別越高，表示該養老機構在環境、設施設備、運營管理、服務方面的綜合能力越強。養老機構申請等級評定需滿足一定的基本條件，包括具備有效執業證明、一年內無責任事故發生等。

在具體評定內容上，標準設置了40個不同分值的打分項，如交通便捷度、院內無障礙、出入院服務、居家上門服務等。值得一提的是，此次出臺的標準對于不同等級養老機構的入住率也提出了明確要求，例如，五級養老機構入住率應超過50%，此外還應提供康復服務、教育服務、居家上門服務等。

孟楷說，有了星級評價標準，對養老院的選擇就更有針對性了。“之前我比較擔心養老機構對外展示的和內部實際情況不一樣，以后有了星級，就可以根據養老院的服務內容和質量、價格等標準為老人挑選了。”他說。

民政部養老服務司李邦華處長此前表示，標準的設立“有一個統一的尺子衡量質量和經營管理水平”。同時，設置5個級別并不意味著鼓勵所有的養老機構都去做五星級，而是要追求差異化的發展，做自己適合的等級就可以了。

推動優勝劣汰良性競爭

專家及業內人士認為，養老機構等級劃分與評定，有望推動養老機構的優勝劣汰和良性競爭。

山東省某民辦養老機構的負責人告訴記者，取消養老機構設立許可，為養老機構的發展提供寶貴機遇。目前，養老機構市場存在著公辦機構床位難求、民辦機構床位空缺的難題。實現標準評價后，有望幫助化解民眾對民辦醫療機構不信任的問題，鼓勵更多老人選擇優質的民辦養老機構。

也有養老機構表示，等級評定的有效期為3年，意味著養老院的評級不是一勞永逸的。標準的出臺讓老人和兒女對養老機構的軟硬件水平有較為清晰的判斷，同時也可以促使養老機構不斷提高服務質量。

業內人士指出，解決養老供需不平衡的問題，政府應做好政策引導和扶持。日前，國務院辦公廳發布的《關于推進養老服務發展的意見》中明確，要充分發揮公辦和公建民營養老機構的兜底保障作用，放寬行業準入門檻，明確取消養老機構設立許可。

據悉，目前養老機構等級國家標準還是推薦性標準。下一步，相關部門將研究制定確保養老機構基本服務質量安全的強制性國家標準。

等級管理應成長效機制

根據規劃，我國將力爭在省域范圍創建一批五星級養老機構、在市域范圍創建一批四星或三星級養老機構、在縣域范圍創建一批二星級養老機構，發揮等級評定示范效應，推動形成養老機構等級管理長效機制。

此前，已有部分省市啟動養老機構服務質量的星級評定工作。今年1月，北京市對全市的養老機構開放評級申請，其中申請三星級(含)以上的養老機構，須參照國家和本市養老機構服務相關標準，建立適用于本機構的、較完善的服務業標準體系，且有效運行6個月以上。

不過，從全國范圍來看，目前養老機構的國家標準和地方標準有所不同、銜接不夠。受訪養老機構的負責人認為，此次國家標準更側重于服務，而地方標準則更注重硬件建設。

有關專家建議，該標準在實施過程中，應重點明確養老服務監管責任，依法依規制定權力和責任清單，進一步規范養老機構的標準，提升養老機構服務質量，推動養老服務行業健康發展。