資料圖：超市工作人員正在整理商品。中新社記者 張?jiān)?攝

高科技制造業(yè)領(lǐng)跑 一季度吸收外資增長(zhǎng)0.5%

負(fù)面清單等一攬子外資舉措將出

商務(wù)部駁外資雜音：自主開(kāi)放不是對(duì)美讓步，并未強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)

今年一季度我國(guó)吸收外資延續(xù)了去年以來(lái)的平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。商務(wù)部12日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，一季度我國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)14340家，同比增長(zhǎng)124.7%，實(shí)際使用外資2275.4億元人民幣，同比增長(zhǎng)0.5%。

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰透露，商務(wù)部正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)，提出完善負(fù)面清單管理制度、擴(kuò)大開(kāi)放、優(yōu)化外商投資環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一攬子政策措施，將在今年上半年?duì)幦”M早完成修訂外商投資負(fù)面清單。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，伴隨新一輪開(kāi)放中外資舉措的落地，今年我國(guó)吸收外資仍將保持穩(wěn)定增勢(shì)。

吸收外資首季延續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

高峰12日在例行發(fā)布會(huì)上發(fā)布的2018年一季度吸收外資數(shù)據(jù)顯示，2018年1至3月，全國(guó)吸收外資情況總體呈現(xiàn)平穩(wěn)上升趨勢(shì)，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)14340家，同比增長(zhǎng)124.7%;實(shí)際使用外資2275.4億元人民幣，同比增長(zhǎng)0.5%。如果以美元計(jì)算，同比增長(zhǎng)2.1%。3月當(dāng)月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)5492家，同比增長(zhǎng)117.7%;實(shí)際使用外資881.4億元人民幣，同比增長(zhǎng)0.4%，折合成美元同比增長(zhǎng)2.6%。

從行業(yè)角度來(lái)看，高技術(shù)制造業(yè)保持較高增幅。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)12.8%，占比達(dá)19.3%。高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資224.9億元人民幣，同比增長(zhǎng)66%。其中，醫(yī)藥制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)同比分別增長(zhǎng)54.8%、39.4%和35.2%。高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資214.7億元人民幣。其中，研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)同比增長(zhǎng)25.6%。

從地區(qū)來(lái)看，中西部地區(qū)吸收外資持續(xù)大幅增長(zhǎng)。中部地區(qū)實(shí)際使用外資170.8億元人民幣，同比增長(zhǎng)46.7%，西部地區(qū)實(shí)際使用外資151.8億元人民幣，同比增長(zhǎng)23.4%。

從投資來(lái)源來(lái)看，1至3月，主要投資來(lái)源地中，新加坡、韓國(guó)、日本、澳門(mén)地區(qū)、英國(guó)、法國(guó)實(shí)際投入金額同比分別增長(zhǎng)72.5%、65.7%、11.2%、115.1%、5.5%和18.2%。東盟實(shí)際投入外資金額同比增長(zhǎng)79.1%;“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家同比增長(zhǎng)76%。

就一季度數(shù)據(jù)而言，2018年我國(guó)外資吸收延續(xù)了2017年的良好態(tài)勢(shì)。

主動(dòng)開(kāi)放不受外部壓力干擾

新一輪開(kāi)放新篇章即將開(kāi)啟，從十九大報(bào)告到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、今年政府工作報(bào)告，再到剛剛閉幕的博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)，都釋放出我國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的明確信號(hào)。

具體而言，在擴(kuò)大開(kāi)放方面，我國(guó)將采取四項(xiàng)重大舉措：大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入;創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境;加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口。據(jù)悉，這些對(duì)外開(kāi)放重大舉措將盡快落地。

不過(guò)，此間有美國(guó)媒體認(rèn)為，我國(guó)提出的開(kāi)放措施對(duì)標(biāo)美方的指責(zé)，是中方對(duì)美方的讓步。“這種論調(diào)完全是在混淆視聽(tīng)。”高峰12日明確回應(yīng)指出，中方宣布的擴(kuò)大開(kāi)放重大舉措，是在準(zhǔn)確判斷中國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，為引領(lǐng)新時(shí)代中國(guó)更高水平的對(duì)外開(kāi)放做出的重大戰(zhàn)略決策，是中國(guó)自身發(fā)展的需要，與中美經(jīng)貿(mào)摩擦沒(méi)有任何關(guān)系。他表示，改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)取得了舉世矚目的成就。我們深刻認(rèn)識(shí)到，只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)。這是我們的基本國(guó)策，也是中國(guó)對(duì)世界發(fā)展的擔(dān)當(dāng)。

高峰表示，此次出臺(tái)的對(duì)外開(kāi)放重大舉措，完全是中國(guó)的主動(dòng)開(kāi)放，讓世界各國(guó)都能搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車(chē)。希望美方有些人不要誤判形勢(shì)。中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放不會(huì)受到任何外部壓力的干擾。我們會(huì)按照自己既定的節(jié)奏、朝著自己確定的方向，堅(jiān)定地走下去。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員梁國(guó)勇對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，在部分西方國(guó)家選擇孤立主義和保護(hù)主義，把大門(mén)逐漸關(guān)上的同時(shí)，中國(guó)選擇加大開(kāi)放力度，把大門(mén)越開(kāi)越大。這是明智的選擇，反映了中國(guó)對(duì)內(nèi)堅(jiān)定推進(jìn)改革開(kāi)放、對(duì)外努力推動(dòng)全球化進(jìn)程的決心，也反映了中國(guó)維護(hù)全球多邊秩序、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。擴(kuò)大進(jìn)口、促進(jìn)經(jīng)常項(xiàng)目收支平衡等目標(biāo)，也展現(xiàn)了面對(duì)與部分國(guó)家的貿(mào)易不平衡，謀求合作、尋求共贏(yíng)的建設(shè)性姿態(tài)。

一攬子開(kāi)放舉措落地在即

“我國(guó)宣布的擴(kuò)大開(kāi)放重大舉措，無(wú)論是開(kāi)放的領(lǐng)域，還是開(kāi)放的措施和開(kāi)放的節(jié)奏，都是十分具體和務(wù)實(shí)的，可以說(shuō)，每一句話(huà)都有著非常豐富的內(nèi)涵，充分展現(xiàn)了中方推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的決心和信心。”高峰說(shuō)，中方是言必行，行必果的。

他透露，在創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境方面，商務(wù)部正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)，提出完善負(fù)面清單管理制度、擴(kuò)大開(kāi)放、優(yōu)化外商投資環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一攬子政策措施。“特別是在今年上半年，我們將爭(zhēng)取盡早完成修訂外商投資負(fù)面清單的工作。”此外，降低進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅方面，“有關(guān)部門(mén)已經(jīng)表示，將抓緊提出降稅的具體方案，爭(zhēng)取早日實(shí)施”。

對(duì)于中國(guó)將加快加入《政府采購(gòu)協(xié)定》，高峰表示，中國(guó)政府在2007年啟動(dòng)加入《政府采購(gòu)協(xié)定》的談判，這既是中國(guó)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的重大舉措，也將給世貿(mào)組織其他成員帶來(lái)巨大的市場(chǎng)。據(jù)介紹，啟動(dòng)談判至今，中方為完成加入談判付出了積極的努力，已經(jīng)提交了六份出價(jià)，開(kāi)放的范圍不斷擴(kuò)大。為加快加入的進(jìn)程，中方將充分考慮國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放進(jìn)程和參與方的要價(jià)，抓緊研究制定新的改進(jìn)出價(jià)方案，盡快提交世貿(mào)組織。

社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任東艷對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放一直處于不斷推進(jìn)的過(guò)程之中，此次是在現(xiàn)有布局的基礎(chǔ)上，向世界宣布中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放的舉措，這和之前的開(kāi)放進(jìn)程以及十九大確定的方向是一脈相承的，更鮮明地表現(xiàn)了自己通過(guò)主動(dòng)開(kāi)放來(lái)承擔(dān)大國(guó)的責(zé)任以及進(jìn)一步開(kāi)放的信心。

她特別提到，政府采購(gòu)協(xié)定是由世界貿(mào)易組織中的部分成員國(guó)談判達(dá)成的，這些成員國(guó)中發(fā)達(dá)國(guó)家居多。“政府要購(gòu)買(mǎi)的一些商品，原來(lái)可能更傾向于向本地企業(yè)采購(gòu)，現(xiàn)在也是對(duì)所有國(guó)家的企業(yè)進(jìn)行開(kāi)放，這相當(dāng)于在原有的商品市場(chǎng)準(zhǔn)入上又增加了一塊市場(chǎng)準(zhǔn)入，除貨物外還包括服務(wù)，從這一點(diǎn)也可以看出我們進(jìn)一步深化開(kāi)放的信心和舉措。”

在梁國(guó)勇看來(lái)，諸多開(kāi)放舉措中，汽車(chē)行業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放是具有戰(zhàn)略意義的重要舉措。從外資準(zhǔn)入看，股比限制一直存在，并在一定程度上塑造了中國(guó)汽車(chē)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局。放寬外資股比限制，有利于擴(kuò)大利用外資，提高競(jìng)爭(zhēng)程度，促進(jìn)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，特別是電動(dòng)汽車(chē)等新興行業(yè)的發(fā)展。大幅降低汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅有利于壓低車(chē)價(jià)、擴(kuò)大進(jìn)口，消費(fèi)者將從中受益。“總體上看，汽車(chē)行業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放的舉措將優(yōu)化原有制度環(huán)境和政策格局，開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，將有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。”