近日，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。日前，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人接受了本報記者采訪，就《意見》出臺的背景意義、主要內(nèi)容、貫徹落實(shí)等問題，回答了記者提問。

問：請介紹一下《意見》制定出臺的背景和意義。

答：黨中央、國務(wù)院高度重視人才和人才評價機(jī)制改革工作。黨的十九大提出，人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要完善好人才評價指揮棒作用，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地。中共中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》的通知明確提出，要研究制定分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革的指導(dǎo)意見，并列入中央全面深化改革重點(diǎn)工作任務(wù)。

人才評價是人才發(fā)展體制機(jī)制的重要組成部分，是人才資源開發(fā)管理和使用的前提。長期以來，我們逐步探索和建立完善人才評價機(jī)制，在發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、激勵人才上發(fā)揮了重要作用。但當(dāng)前，人才評價機(jī)制還存在分類評價不足、評價標(biāo)準(zhǔn)單一、評價手段趨同、評價社會化程度不高、用人主體自主權(quán)落實(shí)不夠等問題，尤其是對不同人才評價“一把尺子量到底”等做法備受社會關(guān)注。制定《意見》，就是要通過深化改革，破除思想觀念和體制機(jī)制障礙，以分類評價為基礎(chǔ)，加快形成導(dǎo)向明確、精準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范有序、競爭擇優(yōu)的科學(xué)化社會化人才評價機(jī)制，最大限度激發(fā)和釋放各類人才活力。

問：建立科學(xué)的評價機(jī)制，對人才成長發(fā)展具有鮮明導(dǎo)向作用，全社會特別是廣大人才都非常關(guān)注，請介紹一下《意見》的總體考慮和主要內(nèi)容。

答：《意見》全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，遵循人才成長規(guī)律，突出品德、能力和業(yè)績導(dǎo)向，分類構(gòu)建體現(xiàn)不同職業(yè)、不同崗位和不同層次人才特點(diǎn)的評價機(jī)制，是人才評價機(jī)制改革的綜合性、指導(dǎo)性文件。在《意見》制定過程中，我們注重把握四個方面：一是堅(jiān)持正確改革方向，二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域，四是加強(qiáng)銜接配套。

《意見》分為五個部分共十八條。主要內(nèi)容包括：第一部分總體要求和基本原則;第二部分分類健全完善人才評價標(biāo)準(zhǔn);第三部分改進(jìn)和創(chuàng)新人才評價方式;第四部分加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才評價改革;第五部分健全完善人才評價管理服務(wù)制度。最后對堅(jiān)持黨管人才原則、加強(qiáng)對人才評價工作組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓工作落實(shí)等提出明確要求。

問：請介紹《意見》在改革完善人才評價標(biāo)準(zhǔn)方面的具體舉措。

答：對人才的科學(xué)評價首先體現(xiàn)在評價標(biāo)準(zhǔn)上。現(xiàn)行人才評價標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)分類，對不同類型人才“一把尺子量到底”，存在重學(xué)歷輕能力、重資歷輕業(yè)績、重論文輕貢獻(xiàn)、重數(shù)量輕質(zhì)量等問題，對一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才正向激勵作用不足，甚至引發(fā)科研誠信、弄虛作假、學(xué)術(shù)腐敗等突出問題。為科學(xué)客觀公正評價人才，《意見》按照“干什么、評什么”的原則，提出三項(xiàng)重點(diǎn)改革舉措。一是實(shí)行分類評價。二是突出品德評價。三是注重憑能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)評價人才?？朔▽W(xué)歷、唯資歷、唯論文等傾向，合理設(shè)置和使用論文等評價指標(biāo)，解決評價標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”問題。

問：《意見》在改進(jìn)創(chuàng)新人才評價方式方面提出了哪些具體舉措?

答：《意見》提出：一是建立以同行評價為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機(jī)制，發(fā)揮市場、社會等多元主體在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用型研究、哲學(xué)社會科學(xué)人才評價中的作用。二是豐富人才評價手段，結(jié)合不同人才特點(diǎn)，科學(xué)靈活采用不同評價辦法。三是打破戶籍、地域、所有制、身份、人事關(guān)系等限制，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、新興職業(yè)等領(lǐng)域人才申報評價渠道。完善引進(jìn)海外高層次人才、外籍人才等申報參加評價辦法。四是遵循人才成長發(fā)展規(guī)律，科學(xué)設(shè)置評價考核周期，探索實(shí)施聘期評價制度，適當(dāng)延長基礎(chǔ)研究人才、青年人才評價考核周期。五是深入推進(jìn)項(xiàng)目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估改革，精簡評審數(shù)量，簡化評審環(huán)節(jié)，改進(jìn)評審方式，加強(qiáng)結(jié)果共享，支持人才潛心研究、長期積累。

問：《意見》對哪些重點(diǎn)領(lǐng)域人才評價機(jī)制改革提出要求?

答：《意見》在對人才評價機(jī)制改革提出總體要求的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對科技、哲學(xué)社會科學(xué)和文化藝術(shù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、技術(shù)技能等領(lǐng)域人才評價機(jī)制改革進(jìn)行部署。主要考慮有三個方面：一是十九大強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。二是從我國人才隊(duì)伍實(shí)際來看，這幾個領(lǐng)域人才量大面廣，專業(yè)性和代表性強(qiáng)，是我國人才隊(duì)伍主體部分和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要骨干力量。三是通過分類分層明確上述重點(diǎn)領(lǐng)域人才評價的核心要素，建立符合不同人才成長規(guī)律和實(shí)際特點(diǎn)的評價機(jī)制。對應(yīng)用型、實(shí)踐性強(qiáng)的人才淡化論文等學(xué)術(shù)要求，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果納入評價標(biāo)準(zhǔn);實(shí)行代表作評價制度，重點(diǎn)評價成果質(zhì)量，淡化數(shù)量要求;加大向企業(yè)、基層一線和青年人才傾斜力度，激勵支持科研人員潛心研究、教師上講臺、醫(yī)生到臨床、工程師到實(shí)驗(yàn)室和廠房工地、農(nóng)技人員到田間地頭，真正讓干得好的人能評得上。

問：建立科學(xué)化社會化的人才評價機(jī)制，需要發(fā)揮政府、市場、專業(yè)組織、用人單位等多元評價主體作用，《意見》在這方面提出了哪些改革舉措?

答：圍繞使市場在人才資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，《意見》明確以下改革舉措：一是建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、協(xié)調(diào)高效的人才評價管理體制，推動人才管理部門轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，減少審批事項(xiàng)和微觀管理。二是尊重用人單位主導(dǎo)作用，合理界定和下放人才評價權(quán)限，推動具備條件的高校、科研院所等企事業(yè)單位自主開展評價工作。三是健全社會化市場化管理服務(wù)體系，積極培育發(fā)展人才評價社會組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)，有序承接政府人才評價職能等。同時，為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高人才評價質(zhì)量和公信力，《意見》提出多項(xiàng)監(jiān)管措施，主要包括：強(qiáng)化政府人才評價宏觀管理、政策法規(guī)制定、公共服務(wù)等職能，嚴(yán)格規(guī)范申報、公示、申訴等評價程序和制度，建立隨機(jī)、回避等評審專家遴選機(jī)制，完善人才評價誠信體系，加強(qiáng)對用人單位自主評價工作監(jiān)管等。

問：對貫徹落實(shí)《意見》有何具體安排?

答：《意見》作為人才評價機(jī)制改革的重要指導(dǎo)性文件，需要各地區(qū)各部門堅(jiān)持黨管人才原則，加強(qiáng)黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門協(xié)同配合，認(rèn)真抓好組織落實(shí)。一是分類制定配套政策，二是推動改革任務(wù)落地，三是加強(qiáng)宣傳解讀，四是加強(qiáng)督促檢查。人社部將及時跟蹤了解各地區(qū)各有關(guān)部門貫徹落實(shí)《意見》進(jìn)展情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，并適時進(jìn)行督促檢查，確保改革任務(wù)落地見效。