資料圖。 中新社記者 泱波 攝

今年社保擴圍邁出第一步 2億農民工率先受益

新業態從業者將成“全民參保”下一重要發力點

“全民參保”加速推進。《經濟參考報》記者了解到，作為2018年社保覆蓋面擴圍的重要群體之一，2億農民工正率先獲得政策禮包。有關專家表示，根據人社部的相關部署，繼廣大農民工之后，靈活就業人員、新業態就業人員將成為2018年社保擴圍的下一個重點。

近日，人社部、交通運輸部、水利部、國家能源局、國家鐵路局、中國民用航空局聯合印發《關于鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程建設項目參加工傷保險工作的通知》，將在各類工程建設項目中流動就業的農民工納入工傷保險保障。明確提出，杜絕“未參保，先開工”甚至“只施工，不參保”的現象。

此前，人社部就《失業保險條例(修訂草案征求意見稿)》向社會公開征求意見，其中一大亮點就是統一了農民工和城鎮職工的參保辦法。統一政策后，農民工失業后不僅可以按月領取失業保險金，由失業保險基金代繳基本養老和醫療保險費，還可根據自身情況享受職業培訓、職業技能鑒定和創業補貼。

“中國有超過2.8億的農民工，其中4000多萬參加企業基本養老保險，其他的大多以居民身份在戶籍地參加居民養老保險。與之相比，農民工在工傷和失業保險方面的參保率很低。”中國社科院世界社保研究中心執行研究員張盈華在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，目前農民工中參加工傷保險的有7500多萬，參加失業保險的不到5000萬。而農民工多在工傷和失業高風險的行業就業，20%的農民工從事建筑業，30%在制造業。

張盈華進一步指出，從工傷保險來看，農民工有一半是在30到50歲之間，是家庭的經濟支柱，一旦傷殘又無保障的話，他們的家庭將遭遇“滅頂之災”。而從失業保險來看，外出農民工平均就業時間是10個月，就業流動性很高，具有明顯的季節性、周期性特征。

此前，人社部部長尹蔚民在全國人力資源和社會保障工作會議上透露，2018年將全面實施全民參保計劃。對于如何全面實施全民參保計劃，尹蔚民日前撰文指出，當前，擴大參保覆蓋范圍的重點是中小微企業和廣大農民工、靈活就業人員、新業態就業人員、未參保居民等群體。

專家認為，繼農民工納入社保保障后，2018年社保覆蓋面還將加速擴圍，靈活就業人員特別是新經濟新業態帶來的就業群體將成為社保擴圍的下一個重要發力點。