人社部近日就《失業(yè)保險條例(修訂草案征求意見稿)》向社會公開征求意見。相比于現(xiàn)行條例，“征求意見稿”新增為失業(yè)人員代繳基本養(yǎng)老保險費、職業(yè)技能鑒定補貼和創(chuàng)業(yè)補貼，將醫(yī)療補助金調(diào)整為代繳基本醫(yī)療保險費，并打破城鄉(xiāng)壁壘，統(tǒng)一了農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工的參保辦法。

失業(yè)保險是國家通過立法強制實施，由社會集中建立基金，向中斷就業(yè)失去工資收入的勞動者提供一定時期的物質(zhì)幫助和再就業(yè)服務(wù)的制度。我國現(xiàn)行的失業(yè)保險條例是1999年頒布實施的，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和有關(guān)法律、政策的調(diào)整，現(xiàn)行條例需要修訂完善。

相比于現(xiàn)行條例，“征求意見稿”將受益對象從失業(yè)人員擴大到參保職工和參保企業(yè)，把企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織及其職工都納入?yún)⒈７秶靖采w了與單位建立勞動關(guān)系的職業(yè)人群;降低了繳費費率，將3%的固定費率修改為不超過2%，落實了中央關(guān)于減稅降費支持實體經(jīng)濟發(fā)展的決策部署，同時允許地方在此限度下，結(jié)合本地區(qū)實際，靈活調(diào)整費率。

“征求意見稿”規(guī)定失業(yè)人員的失業(yè)保險待遇共七項，分別是：失業(yè)保險金、代繳基本養(yǎng)老保險費、代繳基本醫(yī)療保險費、死亡喪葬補助金和撫恤金、職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、創(chuàng)業(yè)補貼。與現(xiàn)行條例相比，新增了為失業(yè)人員代繳基本養(yǎng)老保險費、職業(yè)技能鑒定補貼和創(chuàng)業(yè)補貼，將醫(yī)療補助金調(diào)整為代繳基本醫(yī)療保險費。

人社部在《關(guān)于失業(yè)保險條例修訂情況的說明》中表示，代繳基本養(yǎng)老保險費，解決了失業(yè)人員養(yǎng)老保險繳費中斷的問題，解除了失業(yè)人員“老有所養(yǎng)”的后顧之憂;代繳基本醫(yī)療保險費，確保失業(yè)人員享受醫(yī)療保險待遇，解決了失業(yè)人員領(lǐng)金期間“病有所醫(yī)”問題;增加職業(yè)技能鑒定補貼和創(chuàng)業(yè)補貼，激勵失業(yè)人員提升技能，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，盡快就業(yè)創(chuàng)業(yè)。這樣調(diào)整，既保障了失業(yè)人員的基本生活、養(yǎng)老、醫(yī)療的需求，也考慮了就業(yè)創(chuàng)業(yè)的需求，保障范圍更寬，內(nèi)容更豐富，保障水平更高，解決了領(lǐng)金人員最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。

“征求意見稿”還規(guī)定參加失業(yè)保險的在職職工可以享受技能提升補貼，具體標準和辦法由人力資源社會保障部和財政部制定。今年4月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，規(guī)定依法參保3年以上取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的企業(yè)職工，可申請職業(yè)技能提升補貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。5月，人力資源社會保障部、財政部印發(fā)《關(guān)于失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能有關(guān)問題的通知》，明確取得初級、中級、高級職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的企業(yè)職工，可申領(lǐng)1000元、1500元、2000元的職業(yè)技能提升補貼。

此外，“征求意見稿”統(tǒng)一了農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工的參保辦法，打破了城鄉(xiāng)壁壘。按現(xiàn)行條例規(guī)定，農(nóng)民合同制工人參加失業(yè)保險，雖然個人不繳費，但失業(yè)后只能領(lǐng)取一次性生活補助金，低于城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險金標準，其他保障及就業(yè)服務(wù)也有缺失。統(tǒng)一政策后，農(nóng)民工失業(yè)后不僅可以按月領(lǐng)取失業(yè)保險金，由失業(yè)保險基金代繳基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險費，還可根據(jù)自身情況享受職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定和創(chuàng)業(yè)補貼，待遇水平更高，保障也更全面。