“交押金送旅游”，是一些旅行社攬客的慣用招數(shù)，北京將重拳整頓旅行社違規(guī)收取出境游押金的亂象。

市旅游委近日下發(fā)《關于全面禁止旅行社收取出境游押金的通知》，要求在北京全市范圍內(nèi)，旅行社禁止收取或變相收取任何形式的出境游押金，同時要求各旅行社開展對出境游押金的全面自查。這意味著，北京旅行社在出境游市場中向游客收取押金或保證金的現(xiàn)象將成為歷史。

旅行社自查出境游押金

《通知》要求，旅行社之前已收取出境游押金的，應當自出境游行程結束后，按約定退還期限及時退還;未約定退還期限的，應立即退還。各旅行社須在《通知》下發(fā)后，開展對出境游押金的全面自查，并在12月1日前將自查報告表報送市旅游委行業(yè)管理處。

市旅游委將組織各區(qū)旅游執(zhí)法檢查人員，采取隨機抽查、專項檢查、投訴舉報核查、重點督查等形式，加大對旅行社收取出境游押金、銷售旅游套餐、旅游預付卡和旅游理財產(chǎn)品等的監(jiān)督檢查力度。

違反《通知》要求的旅行社，市旅游委將在旅游行業(yè)內(nèi)進行通報，并記入企業(yè)誠信記錄系統(tǒng)。對涉嫌經(jīng)濟違法犯罪的，移送公安機關依法查處。《通知》下發(fā)后，對于旅行社仍繼續(xù)收取或變相收取出境游押金的，以及不按規(guī)定退還游客出境游押金的，游客可以向市旅游委投訴舉報，舉報電話為010-85157316、010-85157157。

成旅游投訴“重災區(qū)”

為何整治重拳瞄準了出境游押金?市旅游委行業(yè)管理處負責人告訴記者，近年來，市旅游委多次接到游客投訴，反映有旅行社收取游客出境游押金不能按時返還、不按規(guī)定委托第三方監(jiān)管，甚至違法挪作他用。

“這些亂象給游客造成重大經(jīng)濟損失的同時，擾亂了公平競爭、誠信守法的旅游市場秩序，侵害了游客合法權益，嚴重影響了首都社會安全穩(wěn)定。”這位負責人表示，《通知》的下發(fā)意在積極防范經(jīng)濟風險，切實保障游客合法權益，構建旅行社監(jiān)管新機制。

今年的兩起相關投訴事件，都引發(fā)了本市乃至全國消費者的強烈關注。4月，因未能如約退還旅游押金，部分消費者在北京海濤國際旅行社股份有限公司旗艦店門口，集體維權討還資金，經(jīng)過一系列“補償”之后，海濤承認仍欠數(shù)千名消費者2億元及供應商數(shù)千萬元左右。這場由客人上門維權要“債”引發(fā)的預付旅游擠兌風波，最終導致海濤旅游摘牌新三板。

8月末，位于呼家樓的北京青揚五洲旅行社有限公司人去樓空，不少趕來咨詢或投訴的游客都不知所措。原來，青揚五洲旅行社曾銷售旅游套餐產(chǎn)品，消費者交納押金后可享受較低的旅游價格，但旅游結束后60天才能返還交納的押金。但未曾想到，青揚五洲突然停業(yè)關張，負責人處于失聯(lián)狀態(tài)，引發(fā)數(shù)百人維權。隨即，市旅游委對該旅行社做出行政處罰，在全市范圍內(nèi)持續(xù)開展“旅行社銷售旅游套餐與旅游者押金清理專項整治”，出境游押金也被明令禁止。

旅游金融監(jiān)管缺失存風險

記者了解到，無論是海濤旅游還是青揚五洲，它們被投訴的產(chǎn)品模式都是旅行社提前收取出境游押金等款項進行投資盈利，再返還消費者押金。其實，這類“旅游金融”產(chǎn)品風險不小，一旦旅行社運作上稍有不慎，資金鏈就可能斷裂，本金都會受到威脅，因此“跑路”現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。“這種旅游金融模式缺乏有效監(jiān)管，業(yè)務發(fā)展尚處于模糊地帶。”北京聯(lián)合大學旅游產(chǎn)業(yè)研究所所長張金山表示。

在北京市法學會、旅游法學研究會副秘書長李廣看來，旅游加金融的經(jīng)營模式，應該取得相應金融許可證照，規(guī)范經(jīng)營。

其實，針對近年來由出境游押金所引發(fā)的維權事件，國家及地方旅游管理部門曾多次發(fā)文。去年2月，國家旅游局就曾下發(fā)關于規(guī)范出境游保證金有關事宜的通知，首次要求“旅行社如收取出境游保證金，均應采取銀行參與的資金托管方式，旅行社和個人不得以現(xiàn)金或現(xiàn)金轉賬方式直接收取保證金”。但記者了解到，目前此規(guī)定不具備法律強制效力，即使執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)旅行社沒有按規(guī)定執(zhí)行，也只能責令其改正，不能進行處罰。

業(yè)內(nèi)人士分析，此次北京“一步到位”，全面禁止旅行社收取出境游押金，明確了此前模糊的管理界定，有利于旅游市場監(jiān)管和消費者權益的保護。