10月31日，國務院新聞辦舉行發布會：中國氣候變化事務特別代表解振華、國家發改委氣候司負責人李高介紹了《中國應對氣候變化的政策與行動2017年度報告》(以下簡稱《報告》)有關情況。

我國政府始終高度重視應對氣候變化，“十三五”以來兩年左右時間里，低碳發展和適應氣候變化工作進一步加強。《報告》指出，2016年碳排放強度比2015年下降6.6%，非化石能源占比達到13.3%。

“今年前三季度，又進一步下降了4%左右，目前實現‘十三五’碳排放強度下降目標進展態勢比較好。”李高表示。“十三五”以來，我國第三產業增加值占國內生產總值的比重提高了2.3個百分點，今年前三季度第三產業增加值占國內生產總值的比重比去年同期又提高了1.6個百分點。2016年全國單位GDP能耗下降5%，今年前三季度全國單位GDP能耗同比又下降了3.8%。

李高指出，我國低碳發展、應對氣候變化工作取得了比較顯著的成效，水電、風電、光伏發電的裝機、核電的在建規模都居世界第一，碳排放強度大幅度下降，煤炭消費總量連續幾年下降，扭轉了多年以來二氧化碳排放快速增長的局面，有望超額完成2020年控制溫室氣體排放行動目標。

解振華表示，“最近十年，在經濟增長同時，我國減少了41億噸的二氧化碳排放，做到了氣候行動與經濟社會發展相協調，實現了雙贏。”

建立全國統一的碳排放權交易市場是我國生態文明體制改革的一項重點任務，也是利用市場機制來控制溫室氣體排放的一項重大舉措。2011年以來，國家發改委在北京等七個省市組織開展了碳排放權交易試點，為建立全國統一的碳市場探索和積累經驗。

李高介紹說，碳排放權交易試點省市納入交易的多個行業，有近3000家重點排放單位，截至2017年9月累計配額成交量達到1.97億噸二氧化碳當量，約45億元人民幣。試點范圍內碳排放總量和強度呈現雙降趨勢。目前，國家發改委在積極配合國務院法制辦開展《碳排放權交易管理暫行條例》立法審查工作，推動全國碳排放權注冊登記系統和交易系統的建設工作。全國碳市場建設工作取得積極成果，目前總體進展情況良好。

《報告》指出，全國碳市場建設正在有序推進并將于2017年內正式啟動。

今年11月，聯合國氣候變化會議將在德國波恩舉行。解振華表達了中國關于波恩締約方會議的期望：

會議成果中有一個能夠全面反映各方訴求，平衡反映《巴黎協定》各個重點要素的可供明年談判的實施細則案文草案;

通過磋商討論，達成一個促進性對話的框架、原則和程序性安排，以便2018年在締約方大會上各個國家開展一次促進性對話;

各國能夠就2020年之前的承諾和行動作出報告，對各國的行動進行一次檢查，來督促各國進一步兌現承諾。特別是發達國家2020年之前要率先實現減排，為發展中國家提供每年1000億美元的資金技術支持，這也需要在這次會議上有一個明確的時間表和路線圖。

解振華表示，“各國要兌現2020年之前的承諾和采取切實行動，同時要設計好2020年之后的制度安排，大家一起努力，為共同保護地球家園作出實實在在的努力和貢獻。”