聯(lián)合國拉美經(jīng)委會最近預(yù)測，2020年拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)預(yù)計衰退7.7%，其中南美洲國家衰退7.3%，中美洲國家和墨西哥衰退8.5%，加勒比地區(qū)國家衰退7.9%。

中國社科院拉丁美洲研究所和社科文獻(xiàn)出版社12月29日在京共同發(fā)布的《拉美黃皮書：拉丁美洲和加勒比發(fā)展報告(2019～2020)》指出，2020年，全球新型冠狀病毒肺炎疫情沖擊加劇了本已處于經(jīng)濟(jì)下行周期的拉美國家所面臨的風(fēng)險。疫情暴發(fā)前，拉美經(jīng)濟(jì)已經(jīng)面臨來自國際和地區(qū)內(nèi)部的風(fēng)險。國際風(fēng)險主要包括世界經(jīng)濟(jì)低迷、貿(mào)易保護(hù)主義反復(fù)、大宗商品價格波動、國際金融市場動蕩等。地區(qū)內(nèi)部風(fēng)險主要包括三個方面：第一，超級大選周期結(jié)束后，拉美各國新政府經(jīng)濟(jì)政策的不確定性以及政局的不穩(wěn)定性;第二，地區(qū)長期痼疾——社會不平等疊加經(jīng)濟(jì)多年低迷導(dǎo)致的社會抗議和社會沖突風(fēng)險;第三，公共債務(wù)高企潛藏的償債風(fēng)險以及阿根廷金融市場波動引發(fā)的傳染效應(yīng)。

疫情加重了拉美經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險。專家分析指出，疫情通過實體經(jīng)濟(jì)、金融市場和大宗商品三個方面影響2020年拉美經(jīng)濟(jì)。

第一，實體經(jīng)濟(jì)渠道。在各國國內(nèi)，隨著社會隔離和防疫措施升級，就業(yè)密集度較高的服務(wù)業(yè)首當(dāng)其沖受到影響，進(jìn)而波及其他產(chǎn)業(yè)。在外部，世界經(jīng)濟(jì)衰退直接削弱拉美國家的出口需求，工業(yè)生產(chǎn)也將因全球供應(yīng)鏈“停擺”而受到?jīng)_擊。

第二，金融市場渠道。股市、匯市及美國貨幣政策的溢出效應(yīng)是主要傳導(dǎo)渠道。美股的大幅下跌會導(dǎo)致全球資金回流美國，從而增加拉美國家貨幣貶值壓力。與此同時，主要發(fā)達(dá)國家重啟超常規(guī)的量化寬松政策雖然增加了拉美國家貨幣政策的操作空間，但也造成新一輪債務(wù)增長。

第三，大宗商品渠道。全球需求萎縮、石油價格戰(zhàn)等因素導(dǎo)致初級產(chǎn)品價格下跌，不僅惡化了拉美國家的貿(mào)易條件，而且削弱了資源出口型拉美國家的財政收入。為應(yīng)對疫情沖擊，拉美國家實施相應(yīng)的財政和貨幣政策以防止經(jīng)濟(jì)體系的崩潰。但是，宏觀經(jīng)濟(jì)政策空間受到限制。就財政政策而言，債務(wù)高企及利息支付增加限制了公共支出能力。就貨幣政策而言，本已處于歷史低位的政策利率減少了降息空間，私人部門的高負(fù)債也限制了貨幣政策的有效性。

從更長期視角看，2008～2009年國際金融危機迄今已10余年，但在此期間新興市場和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)未及預(yù)期，這表明世界政治經(jīng)濟(jì)格局已經(jīng)進(jìn)入深刻調(diào)整和變革的階段。拉美黃皮書認(rèn)為，中長期內(nèi)，拉美國家可能面臨四種長期趨勢。

第一，貿(mào)易緊張局勢雖然緩和，但其對多邊貿(mào)易體制的沖擊是巨大的，將重塑包括貿(mào)易、投資、技術(shù)等在內(nèi)的國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則。

第二，初級產(chǎn)品價格雖然會因地緣政治緊張和安全風(fēng)險因素偶發(fā)短期波動，但是從長期來看仍低于國際金融危機前的水平。那些嚴(yán)重依賴初級產(chǎn)品出口的國家將面臨艱辛的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力。

第三，社會分層和流動有固化跡象以及中產(chǎn)階層的社會訴求無法得到滿足，可能引發(fā)社會抗議和社會沖突。這種社會結(jié)構(gòu)演變滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展帶來的社會風(fēng)險會反作用于經(jīng)濟(jì)，其破壞力不容忽視。

第四，本次疫情沖擊可能重塑拉美國家生產(chǎn)、貿(mào)易、區(qū)域一體化的新格局，即促進(jìn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)多元化、減少對進(jìn)口制成品的依賴、加強區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化等。因此，盡管目前拉美國家的制度框架比以往更加合理，但是鑒于債務(wù)高企、“雙赤字”狀況、金融脆弱性增強以及上述長期趨勢的影響，它們基于規(guī)則運用制度框架時要比以往面臨更大的限制和更復(fù)雜的環(huán)境。

(記者 徐惠喜)