根據德國聯邦勞工局公布的最新數據，截至4月24日，德國已有75.1萬家企業提交了短時工作制申請，涉及雇員數量約為1010萬人，餐飲和零售業是重點申請行業。該局此前的數據顯示，2019年德國月均申請短時工作制的企業數量僅為1300家，今年2月的申請數量也僅有1900家。

在德國，短時工作制通常是企業在遭遇困難時為保障員工不流失或不失業而采取的措施。德國法律規定，企業在滿足以下條件時可申請實行該制度：勞資雙方協商一致;經濟形勢或者不可抗力造成工作量減少并達到一定程度;工作時間縮短必須是暫時的;已窮盡其他經濟手段等。實行短時工作制后，企業只需要按照員工實際工作時間支付工資。德國聯邦勞工局將向員工發放短時工作津貼，彌補因工作時間縮短甚至無法工作造成的收入損失。

4月22日晚，德國政府宣布了總額達100億歐元的援助計劃，其中包括進一步提高短時工作津貼的額度：當員工的實際工作時間縮短50%以上時，從縮短工時的第四個月起，短時工作津貼的數額將從此前的員工凈工資性收入減少額的60%(有未成年子女的員工為67%)提高至70%(有未成年子女的員工為77%)，從第七個月起，津貼數額將提高至員工凈工資性收入減少額的80%(有未成年子女的員工為87%)。該項新政的有效期至今年底。例如，一名有未成年子女的員工每月的原凈工資性收入為2500歐元，因采取短時工作制降至1200歐元，從縮短工時的第七個月起，他將得到每月1131歐元的短時工作津貼，總凈工資性收入將達2331歐元。德國不來梅市的勞動法律師拉爾夫·邦科夫斯基認為，短時工作制可以幫助企業降低薪資成本，幫助員工保住工作崗位，員工的收入損失也能得到較多彌補。

2008年國際金融危機爆發后，德國約140萬人在短時工作制下工作。德國工會聯合會的決策和研究機構漢斯—伯克勒基金會的最新調研結果顯示，截至4月中旬，德國已有約400萬人進入短時工作狀態。德國財政部長奧拉夫·肖爾茨對短時工作制的效果充滿了信心。他表示，這個方法在國際金融危機時很有效，現在應對疫情造成的經濟低迷將同樣有效。

今年3月，德國修改了短時工作制相關法律，進一步降低了企業申請門檻。按照新規，2020年3月1日至2020年12月31日期間，如果一家企業10%以上員工的工資性收入損失超過其月薪總額的10%，該企業就可以申請。此前，企業則必須滿足至少1/3的員工出現10%的收入損失才可以申請。同時，臨時工也有權獲得津貼。被縮短工時員工的社會保障資金缺口一般由企業承擔。但在疫情期間，這部分資金缺口將全部由德國聯邦勞工局負責。

伊福經濟研究所的調查稱，25.6%的企業計劃在未來3個月實行短時工作制，該比例為2010年以來最多，主要涉及汽車、機械制造和電子等行業。德國聯邦勞工局局長德特勒夫·舍勒表示，該局還有260億歐元的資金儲備，但現在已經無法判斷是否夠用，最終要看有多少短時工作津貼申請被通過。(本報駐德國記者 花放)

(本報柏林電)

《 人民日報 》( 2020年05月08日 17 版)