俄羅斯總統普京日前發表國情咨文表示，到2021年，俄國內生產總值增速應超過世界平均水平。為實現這一目標，俄將啟動新的投資周期，致力于創造就業崗位，完善基礎設施建設，著力發展工業、農業和服務業。

增速放緩，經濟社會總體發展平穩

世界銀行近日發表最新報告，指出在西方制裁未解除的背景下，去年全年俄羅斯國內的商業投資欠佳，進出口貿易增速放緩，2019年俄羅斯經濟增速預計放緩至1.2%。報告預計，通過一系列改革和刺激措施，2020年俄羅斯經濟將增長1.6%。

受制于各種不利因素的疊加效應，俄羅斯經濟在2015年出現負增長，從2016年第四季度開始緩慢復蘇，2018年俄經濟實現增長2.3%，為2012年以來的最高值。

數據顯示，俄羅斯2019年經濟呈現弱增長，居民名義工資和實際工資都在上升，但可支配收入變化不大。由于家庭消費需求不振，俄羅斯經濟發展受到制約。俄經濟發展部表示，今年將著力應對社會不平等和貧困問題。

盡管經濟增速有所放緩，官方公布的一系列數據表明，2019年俄羅斯經濟社會總體發展平穩。目前俄羅斯國內物價保持穩定，通脹率為3%;失業率維持在不到5%的水平;固定資本投資增長率逐漸提升;截至2019年12月1日，外匯儲備達5420.29億美元。俄國家預算有盈余，國家儲備金足夠償還外債，國家福利基金也在增長。俄羅斯多數經濟學家認為，俄羅斯是目前世界上最穩定的經濟體之一。

專家認為，面對西方制裁，俄羅斯為振興經濟推出了諸多舉措，在維持收支平衡、推動進口替代、穩定經濟形勢等方面取得積極成效。俄羅斯財政部金融研究所所長納扎羅夫對俄羅斯經濟增長持樂觀態度。他表示，近年來俄羅斯正不斷擴大對實體經濟的投資，這為未來經濟增長提供了巨大的“安全氣囊”。他解釋說，俄羅斯國家福利基金的儲備水平達到GDP的7%，這意味著政府可將從石油和天然氣行業獲得的更多收益用于發展實體經濟。

超乎預期，農業和基建呈現新亮點

近年來，俄羅斯能源工業產值和利潤在GDP和財政預算收入中的占比有所下降，經濟結構調整的成果開始顯現。國民經濟過度依賴石油天然氣出口的狀況有所改善，經濟領域呈現出一些新的亮點。

2019年年底，俄羅斯農業部宣布，俄已收獲1.236億噸谷物，比上年同期增加6.9%。依靠提高生產效率，農業已成為俄羅斯經濟增長最快的部門之一。從2014年到2018年，農業總產值增長了17.7%，大大超過俄經濟整體發展速度。普京表示，“每年糧食產量在1億噸以上水平，過去是我們的破紀錄產量，現在已經成為常態。”

糧食豐產不僅讓俄羅斯本國供應自給自足，還提升了俄羅斯農業在全球市場上的競爭力。過去5年，俄羅斯農工綜合產品出口增長了30%。目前俄羅斯的小麥出口量居世界第一，其他一些類別產品的出口也排名領先。2019年出口額預計將超過原計劃的240億美元，達到250億美元左右。

為推動經濟增長，改善經濟結構，2018年年底，俄羅斯政府制定了應在2024年前實施的12個國家項目和一個基礎設施發展計劃，并明確有關目標和任務。這一宏大的計劃預計所需開支為25.7萬億盧布(1美元約合61.6盧布)。普京近日表示，俄羅斯在基礎設施建設方面取得進展，多個大型基礎設施項目正在落實。

世行報告注意到，俄羅斯國家項目計劃將對其經濟發展產生巨大拉動效應。報告稱，“預計俄羅斯涉及基礎設施和人力資本投資的國家項目將刺激經濟增長”。

俄羅斯金融公司BCS的分析師波卡托維奇認為，國家項目的方案需要政府預算增加投入，2020年國家項目還應該提高執行水平。納扎羅夫表示，國家項目的方案從去年開始啟動執行，如果能糾正已經出現的問題，那么國家項目將成為俄羅斯經濟增長的重要基礎。

尋求突破，未來政府拼經濟指向明確

盡管俄羅斯經濟仍面臨國際原油價格波動和遭受新制裁等外部挑戰，俄專家學者普遍認為，由于自身建立起堅實的宏觀經濟基礎，新一年俄羅斯經濟仍將保持總體穩定增長態勢。

俄羅斯經濟發展部長奧列什金表示，俄經濟發展部將力保2020年GDP增幅不低于2%。為保障經濟發展的資金需求，本月15日，普京提出刺激投資的幾項舉措。普京表示，俄羅斯將加速通過保護和促進投資的一攬子法案，大型重要項目的稅收條件應在20年內保持不變，生產設施的建設要求和標準應固定在3年之內。銀行將改善對經濟實體的信貸供應。

專家認為，未來俄政府拼經濟指向明確。俄羅斯總統保護企業家權利全權代表季托夫認為，普京提出這些舉措不僅將提高國家預算的投資效率，而且將為私人投資投向制造業等非能源領域創造有利條件，稅收減免政策和增加貸款等措施將促進企業發展，最終拉動俄羅斯經濟增長。

俄羅斯政府還將“數字經濟”列為其經濟增長的重要支點。為推動“數字經濟”國家計劃實施，俄羅斯提出，在2021年年底前將俄所有中小學接入高速互聯網;在2022年1月1日前建成15個科學教育中心。(殷新宇)