當地時間2月21日,日本沖繩縣名護市,當地示威者在施瓦布營門口靜坐抗議,阻止日本政府動用建筑車輛通過,反對在邊野古建設新基地。24日(周日),沖繩將就美軍普天間機場搬遷至該縣名護市邊野古進行公投。新華社發

□　本報駐日本記者　冀勇

2月24日,日本沖繩縣將就是否贊成駐日美軍普天間基地的搬遷計劃舉行公投,但日本政府早已放出話來,不管公投結果如何,都不會影響美軍基地只會在沖繩縣內搬遷的決定。長期以來,駐沖繩美軍犯罪、軍機墜毀、高空墜物和噪音擾民等事件頻發,令沖繩民眾不堪其擾。盡管日美政府就普天間基地在沖繩縣內進行搬遷達成了一致,但沖繩民眾仍然反對,強烈要求徹底關閉普天間基地。

當地居民怨聲載道

“美軍水陸兩用車在邊野古附近的海濱排隊行進,周圍籠罩著排氣的濃烈氣味。多輛水陸兩用車冒著黑煙從海上行駛靠近海邊。沉重回響的引擎聲和排放廢氣所散發的臭味越來越濃烈。排成隊列的車輛在沙灘上登陸后,出現了100人左右身著迷彩服的強壯士兵。”這是日本《FRIDAY　Digital》新聞網記者2月19日在邊野古駐日美軍基地外看到的情景。

日美政府1996年商定,把美軍普天間基地在沖繩縣內換個新址,從宜野灣市搬遷到名護市邊野古,即所謂縣內搬遷方案。然而,沖繩縣民眾常年承受駐日美軍犯罪、墜機及高空墜物、噪音騷擾等煩擾,對普天間基地新址仍在沖繩縣內頗為憤怒,多次要求“要么徹底關閉基地、要么將它遷至縣外”。

“在如此封閉普通道路上訓練,美軍得到許可了嗎?”一位當地居民抱怨說。在這次訓練中,大量的廢氣排放也對當地的環境造成了影響。同時,日本政府按照美國的要求,不斷推進無視民意的填海造陸工程更激起了當地民眾的憤怒。2月24日,當地將舉行是否贊同普天間基地搬遷至邊野古的縣民投票。這些都讓人擔憂不已。

九成民眾參加公投

盡管民眾對美軍基地在沖繩普遍不滿,,但對公投卻意見不一。例如,沖繩民眾認為公投只給出了“贊成”和“反對”兩個選項,難以充分反映民眾的想法。隨后,沖繩縣于1月29日決定修改方案,公投選票上除了“贊成”“反對”兩個選項,增設“兩項都不是”選項。

日本共同社關于此次公投也進行了縣內電話輿論調查。據報道,94.0%的受訪者回答會參與投票。其中,67.6%表示“反對”搬遷至邊野古,15.8%表示“贊成”,“兩者皆非”為13.1%。不過,回答認為政府應當尊重縣民投票結果的比例高達86.3%。

搬遷不受公投影響

事實上,對于普天間美軍基地的建設,日本政府的態度一直非常明確,即民間反對聲音再大,也不會改變結果。正如日本內閣官房長官菅義偉所說,駐日美軍普天間基地搬遷計劃不會因沖繩縣內公投結果發生改變。

去年8月底,沖繩縣宣布撤銷該縣邊野古沿海地區的填海造陸許可,叫停美軍基地新址施工。應防衛省要求,國土交通大臣石井啟一隨后又叫停沖繩縣的行政命令,中央政府重啟施工。沖繩縣政府認為石井的做法違法,又向國家地方紛爭處理委員會提出申訴。

國家地方紛爭處理委員會本月18日召開會議,5名委員一致認為石井的決定并非國家干預(地方政府),此事不屬于該機構的審查對象,駁回沖繩縣申訴。

沖繩縣知事玉城丹尼對國家地方紛爭處理委員會駁回申訴表示遺憾。他說,這一決定并未證明中央政府的做法合法,沖繩縣將繼續行動。據日媒報道,為阻止美軍基地從沖繩縣宜野灣市搬遷到邊野古地區,沖繩縣很有可能提起司法訴訟,與中央政府對簿公堂。

在近日舉行的例行記者會上,菅義偉說,這一公投是地方公共團體基于相關條例所實施的,中央政府不予置評。但美軍基地搬遷問題的出發點在于排除普天間基地的危險性及實現設施用地返還,必須避免普天間基地的固定化。他還強調,中央政府在充分考慮當地民眾居住環境及生活環境的同時,推進新基地建設及搬遷計劃的想法并未改變。對于不論公投結果如何都不會改變現有搬遷計劃的問題,菅義偉則表示“基本上來說是這個想法”。

報道稱,對于投票結果,首相官邸消息人士稱,“即使反對的人變多,中央政府的結論也不會改變”。