■領土爭端的“根本分歧”難以解決，短期內俄日和平條約談判取得重大進展的可能性較小

1月14日，俄羅斯外長拉夫羅夫與在俄訪問的日本外務大臣河野太郎舉行會談后表示，南千島群島(日方稱北方四島)的主權問題“不容討論”，南千島群島是俄羅斯領土，俄日雙方在此問題上存在“根本分歧”。拉夫羅夫在16日召開的年度大型記者會上再次表態，希望日本承認二戰結果，呼吁其根據聯合國憲章行事。他同時表示，俄羅斯與日本離伙伴關系還很遙遠。

分析人士認為，拉夫羅夫的強硬表態顯示，俄方在領土問題上絲毫沒有讓步，日方希望在部分解決領土問題的基礎上盡快與俄方締結和平條約的計劃或將遭遇挫折。這預示著，日本首相安倍晉三本月22日訪俄時將在領土問題上面臨嚴峻考驗。

俄羅斯與日本在二戰結束后一直未能簽署和平條約。日本以1855年俄日簽訂的雙邊貿易邊界條約為依據，要求歸還南千島群島四個島嶼，并將歸還四個島嶼作為簽訂和平條約的條件。但俄羅斯的立場是，南千島群島已根據二戰結果并入蘇聯版圖，俄方對其擁有無可爭辯的主權。

去年11月，俄羅斯總統普京與安倍晉三在新加坡舉行會晤，雙方商定在1956年《蘇日共同宣言》基礎上加快和平條約談判進程。這一聲明被外界視為兩國解決和平條約問題的轉機。

然而，安倍今年1月初在電視臺發表的講話和日本一家報紙發表的文章讓事態陡然變化。日方有關言論包括“向日方移交南千島群島需取得當地民眾認同”“日方提議放棄向俄方索賠”“和平條約問題在2019年將迎來轉折”等。俄羅斯副外長莫爾古洛夫在1月9日召見日本駐俄大使上月豐久，表示日方嚴重曲解了兩國領導人此前就加快簽署和平條約談判進程所達成共識的實質，使兩國民眾對談判內容產生誤解。

俄日外長此次會談，是兩人作為兩國領導人指定的談判負責人在和平條約新談判機制下的首次磋商。河野太郎訪俄前，俄羅斯接連“出招”。1月10日，一份名為《關于日本方面向俄羅斯提出領土要求》的法律草案被提交給俄羅斯國家杜馬審議。該法律草案規定，根據二戰結果，在1943年《開羅宣言》、1945年《波茨坦公告》等文件基礎上，南千島群島是俄羅斯不可分割的領土。1月11日，俄外交部發表聲明，重申要求日本全面承認包括俄對南千島群島擁有主權在內的所有二戰結果，并稱這是雙方進行和平條約談判的重要條件。

俄羅斯科學院世界經濟與國際關系研究所研究員克里斯蒂娜認為，俄日雙方再次確認了他們對領土爭端的立場，這些立場沒有變化。這表明，不論是此次拉夫羅夫與河野太郎的會談，還是本月下旬舉行的普京與安倍的會晤，在和平條約談判方面雙方取得重大進展的可能性都較小。