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亞馬遜的無人機送貨夢想即將照進現實。據美國有線電視新聞網(CNN)近日報道，美國總統特朗普10月25日簽署一份備忘錄，為無人機發展“松綁”，希望加大無人機在商業和救援等領域的使用力度，加速和促進美國無人機產業的發展，創造更多就業機會。

為期三年的“松綁”計劃

據CNN報道，在這份備忘錄中，特朗普要求美國交通部啟動一項為期三年的無人機試點計劃，與州和地方政府合作，設立無人機復雜操作測試區域，允許無人機飛行至距地面最高122米的空域，對超視線范圍飛行以及在密集人群上空、甚至夜晚飛行等目前被美國聯邦航空局(FAA)禁止的操作進行測試。這也被稱為是對無人機的“松綁”計劃。

近年來，無人機產業的發展突飛猛進，但政府對相關技術的監管并沒有跟上。美國多家公司已將其業務轉移到海外，比如，谷歌在澳大利亞測試其無人機送貨業務，而亞馬遜在英國開展了類似測試。白宮也在一份聲明中寫道，美國現有的無人機監管體系已過時，限制了無人機與國家空域系統的整合。

此前，天空的管理權屬于聯邦政府而非地方政府，因為飛機在距離地面數千英尺的空中飛行，所以對其下物品的影響微乎其微。但隨著技術的不斷發展，小型無人機可直接在房屋、人行道、公共場合等的上空飛行，有鑒于此，州政府和地方政府一直在積極爭取針對無人機的管理權，白宮的最新決定順應了這種呼吁，賦予地方政府更多自主權來對無人機進行測試。

無人機初創企業空中地圖(AirMap)聯合創辦人、佩珀代因大學法學教授格雷戈里·麥克尼爾認為：“眾所周知，無人機與人類駕駛的飛行器不同，管理部門需要考慮這一點。”他解釋說，如果地方政府和州政府在無人機何時、何處飛行方面沒有話語權，可能會帶來諸多麻煩。比如，另一架無人機正在附近送包裹，消防部門可能就無法發射無人機。有些地方政府也擔心，它們無法限制無人機在特定的時間如游行、放煙花、運動比賽以及公共集會期間的飛行。

據英國《每日郵報》近日報道，白宮在聲明中說，這項試點計劃將為運送救命藥物和商業包裹、檢查關鍵基礎設施、支持應急行動等開放空域。同時，它將幫助測試無人機交通管理系統、相關探測和跟蹤能力、反無人機安全作業，以及人機之間數據鏈接的可靠性與安全性。

希望尋找更多商業用途

白宮表示，希望此舉為航空器尋找新的商業用途，并創造新的就業機會。今年6月，特朗普就曾對無人機行業的高管們表示，政府想要“創造新的公司以及更多工作”。無人機制造商則呼吁，政府應該更快支持無人機應用于更多商業領域。

目前美國已登記的無人機超過100萬架。FAA估計，到2021年，美國小型無人機將是現在的3倍;商業無人機數量預計將是現在的10倍，達到44.2萬架。美國交通部在一份聲明中說，無人機具有巨大經濟潛力，未來10年內有望為美國創造高達820億美元的經濟效益，并帶來多達10萬個新的就業崗位。

安全問題令人擔憂

與此同時，無人機可能也會引發一些安全問題。今年9月24日，一架民用無人機與一架黑鷹直升機在紐約上空相撞。撞擊后，美軍直升機輕微受損，無人機則徹底解體。美軍對無人機可謂“愛恨交加”：前不久，美國空軍第445遠征聯隊就裝備了無人機，目的是訓練士兵們在遭遇商業無人機時該如何正確應對。

禍不單行，10月中旬，在加拿大魁北克城機場附近，一架商用飛機撞到了一部無人航拍機。加拿大運輸部長發聲明表示，這是加拿大首次發生無人機撞商用飛機事故，飛機只是輕微損毀，仍然可以安全著陸。據統計，今年截至目前為止，加拿大發生了1596起和無人機有關的事故，其中131起被認為造成了航空安全隱患。

另一方面，無人機小巧靈活，稍微改造就可以成為武器，很容易干擾其他飛行器。FAA禁止無人機在133個美軍設施以及10個美國地標(包括自由女神像、拉什莫爾山國家紀念公園等)上空飛行。

白宮顧問邁克爾·科雷特西奧斯說：“為了維持美國在國內新興產業的領導和優勢地位，美國需要制定一個針對無人機的新管理框架，鼓勵創新但同時確保航空安全。”

中國技術可助一臂之力

世界知名無人機制造商、中國大疆公司近日發布了一項新技術，或許可助執法部門一臂之力，更好地確保無人機的安全地使用。

大疆在美國華盛頓特區展示的名為“Aeroscope”的技術，可以使用現有命令和控制信號，讓無人機和遙控器之間實現無線電傳輸，獲得授權的客戶，如當地警察部門，可以使用Aeroscope查看5公里半徑內的任何大疆無人機，掃描儀將顯示無人機的位置、高度、速度、方向、起飛位置等信息，幫助執法部門輕松識別和跟蹤無人機。

解決了這些安全和管理問題后，或許未來某一天，美國民眾能在下午兩點，在自家院子里，吃上無人機送來的墨西哥雞肉卷。