也有研究者對此提出批評,認為共享單車企業與第三方信用機構合作,通過個人信用約束租車人以防止共享單車被損壞,屬于本末倒置,“因為自行車毀壞與否,是企業自身的管理和業務模式設計問題;而沒有租車人本人的授權,征信機構是無權自動對外提供租車人信用信息的,否則就屬于征信信息濫用”。批評者提出,個人信息在征信中必須“有限使用”,一般用于信用交易領域(即放貸活動及貸后管理),不宜在其他領域廣泛交叉使用,否則容易導致侵害個人信息和隱私權的法律風險。
首先,租車人愿意把自己的信用分提供給共享單車企業查詢,以換取免押金租車的便利和實惠,表明這是租車人的自主選擇,不存在被強迫或被脅迫的現象。這也意味著,第三方信用機構獲得了信息主體(租車人)的授權,而并非“自動對外提供租車人信用信息”,因此不能算是信息濫用。
其次,批評者所說的個人信息一般用于信用交易領域(即放貸活動及貸后管理),這是傳統意義上的“征信”概念,主要指金融領域的征信管理。現在全國上下都在力推社會信用體系建設,如果仍然把“征信”局限于金融領域,就未免太狹窄了。按照2014年6月國務院發布的《社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)》,我國社會信用體系建設分為政務誠信建設、商務誠信建設、社會誠信建設和司法公信建設等四個重點領域,其中商務誠信建設領域,包括生產、流通、金融、工程建設、電子商務等多方面誠信建設。可見,金融領域的征信管理只是社會信用體系建設的一個分支,而個人信用信息除了在金融領域使用,在社會信用體系建設的其他一些領域和分支也能發揮作用,只要依法依規對使用條件、程序、范圍等進行必要限制,就可以防止產生侵害個人信息和隱私權等法律風險。
傳統意義上的“征信”概念主要用于金融領域,大數據時代的“信用”概念綜合性更強,運用范圍更廣,對社會大眾更具普惠性,不能說信用信息一旦超出了金融領域,就是“濫用”和非法使用。實際上,個人信用信息除用于免押金租車這樣的個人消費和社會生活,還可以用于社會誠信建設、司法公信建設等許多領域。據報道,目前最高法院聯合相關第三方信用機構,通過負面信息披露、合作伙伴聯動等手段,對全國120多萬名“老賴”實施信用懲戒,促使超過5.4萬名“老賴”還清債務,其中1.1萬名是長達兩三年拒不履行法院判決的“老賴”。
不久前,國家發改委會同國家信息中心首次與大公信用、中經社、中誠信、螞蟻金服、聯合征信等15家信用服務機構簽署信用信息共享協議,并與工商銀行、江蘇銀行、阿里、京東、摩拜等企業簽署20項信息共享協議。經過政府部門和第三方信用機構多年的推動,我國信用信息共享協作已初步形成良好的發展局面。
充分運用大數據、云計算、物聯網以及移動互聯網等先進技術完善并豐富公民信用維度,拓展信用功能和范圍,幫助交易主體便捷有效了解交易對方的信用度,促進交易雙方之間、多方之間重構、優化信用關系,這既是“互聯網+”時代提出的迫切要求,也是保障社會交易公平、強化社會信用體系建設的題中之意。
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